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发布时间：2023年08月18日
刘立委员：
您提出的关于我省抢占元宇宙产业发展制高点的建议的提案收悉，现答复如下：
党的二十大要求坚定不移建设网络强国、数字中国，为全面推进数字化发展指明了方向。省委、省政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，将建设数字辽宁作为落实数字中国战略，推动高质量发展的重大举措。我省立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”，充分发挥数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增效应，夯实数字基础设施，加快数字科技创新，利用新一代信息技术，用数字化思维壮大数字经济新动能，加快建设数字辽宁、智造强省。元宇宙作为数字经济最具活力的新赛道，元宇宙产业作为全球覆盖领域最全面的数字技术应用集成，发展前景广阔，我省有关部门充分吸纳您的建议，积极推进元宇宙产业发展，力争取得新突破。
一、推动产业发展
（一）为加快数字辽宁智造强省建设，大力推动数字经济核心产业发展，2022年，省政府办公厅印发了《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》，在壮大骨干企业、培养中小企业、鼓励制造业剥离成立软件企业、大力发展软件产业、支持创新创业、加大人才支持力度、拓展融资渠道、加大信贷支持、强化安全规范发展等方面出台一系列支持举措，支持数字经济核心产业发展。
（二）2022全球工业互联网大会期间，举办了“工业元宇宙产业发展”专题会议，华为公司、软通动力技术研究院、中国信息通信研究院、沈阳雅译等企业和科研院所专家学者交流分享了工业元宇宙最新成果和前沿技术，为我省数字化发展提出发展建议和新思路。
（三）充分发挥我省高校和科研院所人才优势，通过国家和省科技计划，支持一批数字孪生和元宇宙科技项目。
（四）培育阜新元宇宙产业基地成为辽宁省文化和科技融合示范基地，支持元宇宙技术在动漫、游戏领域的创新应用。
（五）加快元宇宙技术标准建设，鼓励行业企业积极开发一批元宇宙技能培训标准和评价规范。推进元宇宙相关职业技能等级认定，创新评价方式。
（六）依托行业协会，吸纳国内外元宇宙产业知名专家学者，筹建元宇宙产业专家库，发挥专家学者的专业能力，推动我省元宇宙产业发展。
（七）大连市制定并印发了《大连市布局创新发展新赛道 打造元宇宙发展生态三年行动方案（2023-2025年）》及《大连市支持元宇宙产业发展若干政策》，抢抓发展机遇，抢占新赛道，积极推进元宇宙产业创新发展。
（八）推进“星火·链网”（沈阳）超级节点建设，促进产业链上下游企业间数据互联互通，为企业生产协同、工业安全、信息共享、资源融合等提供基础支撑。2022年11月，“星火·链网”（沈阳）超级节点正式上线运行并开始向全球提供服务。
二、加强技术创新
（一）依托高校优势学科，推进省高等学校产业技术研究院、省高等学校协同创新中心、省高等学校工程研究中心、省高等学校重点实验室建设，提升高校解决关键领域“卡脖子”问题能力。
（二）开展基本科研项目立项工作，支持高校开展数字经济和人工智能领域研究，自主布局开展基础研究和应用基础研究。
（三）推进校际、校所、校企大力协同，推进我省高校协同创新中心建设，指导高校建立校企、校地研究院等联合机构，提升高校科技创新能力。
（四）鼓励高校建立科技成果转移转化专门机构，培养专门队伍，为科技成果转移转化提供专业支撑。将高校科技成果转化纳入绩效考核，从政策与制度上进一步激励高校推进科技成果转移转化。
三、加快人才培养
（一）加强急需紧缺人才培养。主动服务国家战略和区域经济社会发展需求，大力发展新工科，发布鼓励高校增设本科专业的领域名单，鼓励高校增设物联网、区块链、交互技术、网络及运算、人工智能等相关专业，有针对性指导高校加强专业设置与招生、就业联动，围绕办学定位、发展目标和现有条件，深化专业供给侧改革，努力抢占元宇宙人才培养制高点。
（二）严格落实国家及我省关于教材管理的有关规定，选好用好教材。认真执行部颁教学标准，完善规划教材目录。实施教材开发更新和使用推进计划，完善提升传统行业教学资源，加大对大数据、云计算、5G、区块链、虚拟现实、数字营销等专业教学资源的开发力度。
（三）推进信息化基础设施和管理平台建设，全面提升学校教学管理信息化应用水平。加强数字化资源平台建设，开发使用一批优质专业教学资源、网络课程、模拟仿真软件，对重点专业实现数字化资源全覆盖。应用信息技术改造传统教学，推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学，形成教学实训新形态。
（四）开展职业技能培训，推进产教深度融合。支持职业院校与产业园区、骨干企业共建数字营销产业学院、电商产业学院等省级兴辽产业学院。
（五）推动职业教育改革发展，构建现代职业教育体系，加强元宇宙行业技术技能人才培养力度。指导高职院校编制“一校一案”调整方案，鼓励高校和职业学院开设元宇宙等相关专业，加大技术技能人才培养力度，特别是面向新职业重点加大人工智能、大数据、云计算、5G、物联网、区块链、虚拟现实、数字营销等新技术技能培训力度。我省高等职业院校现开设计算机网络技术、跨境电子商务、数字媒体技术等专业15种，专业布点达127个。
（六）将数字技能相关职业（工种）纳入我省职业技能竞赛。积极组织参加国家有关数字技能竞赛。
四、构建一体化政务大数据体系
深入推进建设全省一体化政务大数据体系，构建“四个一体化”，打造我省数字政府的数据底座，推动政务数据开发利用，赋能数字经济发展。“四个一体化”具体为：
（一）平台建设一体化。按照全国一体化政务大数据平台“1+32+N”框架结构，依托辽宁省数字政府技术总体项目，高水平推进全省一体化数据资源管理系统建设，构建形成我省政务数据管理的总枢纽、政务数据流转的总调度、政务数据应用的总门户。
（二）数据目录一体化。推动各部门按照“三定”规定明确的职责，摸清政务数据底数并全量编目，建立全省一体化政务数据目录体系和同步更新机制。
（三）数据资源一体化。按照政务数据目录明确的范围和要求，推动各级各部门将政务数据统一汇聚到全省一体化数据资源管理系统，打造我省数字政府的数据底座。
（四）数据服务一体化。依托全省一体化数据资源管理系统，以政务数据共享开放、开发利用等形式，为数字政府各类应用场景提供数据支撑。
五、推进人工智能计算中心建设
以建设沈阳国家新一代人工智能创新发展示范区为契机，积极推动算力中心建设。我省已建设沈阳、大连等2个人工智能计算中心。沈阳人工智能计算中心一期100P算力已于2022年8月上线运行，二期200P扩容预计2023年6月完成。大连人工智能计算中心100P算力已于2022年12月上线运行。目前，2个人工智能算力中心均已接入国家算力网络，并向科技部报送创建“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”申请。
六、推动释放数据要素价值
（一）2021年，省政府印发了《数字辽宁发展规划（2.0版）》。《数字辽宁发展规划（2.0版）》提出：充分发挥海量数据和场景优势，培育数据要素市场。破除数据价值挖潜和数据自由流动的体制机制障碍，推进数据资源化、资产化、资本化，释放数据要素倍增效应，深化数据应用创新与价值实现。围绕民生消费、经济建设、城市管理、公共服务、公共资源交易等重点领域，构建一批规范化数据开发利用的典型场景应用。建立公共数据资源市场化服务机制，以场景授权推动数据有序开放。培育市场化数据应用服务主体、公益性数据服务组织和研究机构，打造数据供应链。围绕重点产业集群、产业链建设行业大数据平台，推动大数据在各行业领域融合创新应用。探索开展工业大数据创新应用试点、工业大数据竞赛，发展数据驱动的制造新模式新业态。探索建立数据要素市场化机制。研究建设大数据交易中心，探索建立数据交易过程中资产的交易流转、权属证明、权益保护等机制，构建市场化公共数据资源管理服务体系，建立数据资产登记制度和数据资产交易规则。
（二）2023年，为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，激活数据要素潜能，提高数据要素市场配置效率，我省制定了《辽宁省发挥数据要素作用实施意见》，提出了搭建省公共数据服务平台、健全公共数据管理机制、建立公共数据目录体系、推进公共数据归集治理、强化公共数据内部共享应用、推动公共数据安全有序开放、提升企业数据管理能力、强化产业数据采集、推动工业数据汇聚开放共享、推进社会数据供给、推进实施公共数据确权授权机制、推动建立企业数据确权授权机制、建立健全个人信息数据确权授权机制、创新公共数据运营模式、深化工业数据融合应用、健全数据产权运行机制、探索数据产品流通和交易、健全数据要素报酬形成和分配机制、加强技术创新攻关、优化提升新型数字基础设施、推动数据服务开发、发展大数据产业、研究建设数据交易设施、完善数据全流程合规监管、创新公共数据治理机制、压实企业数据治理责任、推动多方参与协同治理、建立数据分类分级和隐私保护制度、健全数据安全管理机制、完善数据安全技术体系等30项主要任务。在数据交易方面，明确了发挥辽宁产业、场景、数据资源优势，研究搭建区域数据交易中心，与国家级数据交易场所互联互通等重点工作。目前，《辽宁省发挥数据要素作用实施意见》已完成起草工作。
七、下一步工作
（一）推进工业元宇宙应用落地。以沈阳、大连等市为重点，推动数字孪生、人工智能、扩展现实等元宇宙关键技术与先进制造技术融合应用，培育研发设计、生产优化、设备运维、产品测试、技能培训等工业元宇宙应用场景，释放新一代信息技术放大、叠加、倍增效应，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
（二）提升“星火·链网”（沈阳）超级节点服务能力。推进“星火·链网”（沈阳）超级节点提升节点运行监测分析、大数据分析、数据安全保障等能力，在现有数字原生资产服务、智能安全金融服务基础上，逐步提供可信存证服务、授权通信服务、数字化追溯服务、隐私计算服务等公共服务。
（三）支持企业、高校和科研院所实施“揭榜挂帅”“应用基础研究”“中央引导地方”等科技项目。鼓励元宇宙领域的科技研发，重点面向数字孪生、人机交互、VR/AR等方向实施科技攻关。
（四）继续支持沈阳、大连等人工智能计算中心申报国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，为元宇宙技术夯实算力基础。
（五）鼓励高校和科研院所优化学科布局与研发方向，适时搭建元宇宙创新实验室。支持企业牵头组建专业技术创新中心，持续推进元宇宙技术创新发展。
（六）支持我省领军企业建设元宇宙数字内容生产及新一代人机融合智能服务基地，建设产学研一体智能服务人才培育基地。
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月13日
