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发布时间：2023年08月18日
崔文华委员：
您提出的关于加快我省数字产业化行业发展建议的提案收悉，现答复如下。
您的建议客观分析了数字经济的发展趋势和国家层面决策部署，在此基础上提出的制定支持行业发展的政策、鼓励技术创新和科技服务领域创新、重视数字产业化人才的培养和引进等建议，对塑造数字经济发展新优势具有重要的参考意义。
十八大以来，党中央、国务院陆续出台网络强国、数字中国、智慧社会等一系列重大战略、规划和举措，为辽宁推动数字经济创新发展指明了方向。省委、省政府把数字辽宁建设作为落实数字中国战略的重大举措，作为推动高质量发展的重要路径，以数字经济引领高质量发展，推动现代化产业体系建设实现新突破。
一、强化规划引领
印发实施了《数字辽宁发展规划（2.0版）》，全面布局全省数字化发展思路、发展目标和工作举措。制定《辽宁省人工智能科技发展“十四五”规划》《辽宁省新一代信息技术产业科技发展“十四五”规划》《辽宁省“十四五”信息通信业发展规划》等系列专项规划，完善规划体系。
二、加强政策支持
出台《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》，推动数字经济核心产业发展，围绕引育市场主体、提升产业能级、加强新型基础设施建设、提高创新能力、营造发展生态等方面提出20项支持措施。印发《辽宁省集成电路装备产业发展专项规划（2022-2025年）》和《辽宁省培育壮大集成电路装备产业集群若干措施》，加快推进集成电路装备产业发展，培育壮大集成电路装备整机和关键零部件产业。发挥数字经济专项资金引导作用，支持一批数字经济核心产业及新型基础设施建设项目。
三、强化科技创新
2022年，梳理完善集成电路等5条创新链，攻克人工智能、云计算和大数据、新型通信网络等新一代信息技术关键核心技术32项、研发重要创新产品22项。新布局相关科技创新平台13家，构建信息领域实质性产学研联盟28家。
四、大力引进和培育人才
一是优化职业教育专业。围绕人工智能、物联网、大数据等重点领域提升职业院校办学水平，培养更多高技术技能人才，全省高等职业院校现开设数字媒体技术、数字媒体艺术设计等专业，专业布点达48个。
二是引育高端人才。持续开展数字技术工程师培育工作，加强数字技术工程师培训机构建设，举办10期省级高级研修班。培养储备优秀工程师、博士后，实施专业技术人才知识更新工程，建立顶尖人才揭榜挂帅机制，引导人才深度对接重点产业、企业、项目，促进在辽创新创业、成果转化。
五、加快发展数字产业化
一是电子信息制造业稳步增长。大力推动沈阳国家级集成电路装备产业基地、拓荆、芯源微、科利德等企业建设发展。沈阳拓荆、沈阳富创分别于2022年4月、10月在科创板上市。2022年，全省电子信息制造业实现营业收入1113亿元，同比增长8.65%。重点行业中，集成电路装备产业完成营业收入70.4亿元，同比增长34%，与北京、上海保持了三足鼎立态势。
二是软件产业实现快速发展。推动沈阳、大连创建中国软件名城（名园），沈阳国际软件园连续6年被评为中国最具活力软件园区。东软集团和大连信华信连续多年在软件外包出口和服务外包两项榜单分列第一、二名。2022年，全省软件和信息技术服务业实现业务收入1941亿元，同比增长11.6%，高于全国平均水平，产业规模排位全国第13位。完成软件业务出口收入27.4亿美元，同比增长6%，其中离岸外包出口收入21.9亿美元，继续保持全国第一的位次。
三是信息技术创新产业加快发展。建成辽宁信创产业园一期。推进华为鲲鹏+昇腾项目实施，辽宁鲲鹏生态创新中心聚集生态伙伴176家，完成107个系统共196个鲲鹏适配并发放认证证书，累计通过华为微认证1005个、通过鲲鹏HCIA认证96个。
四是加快发展人工智能产业。制定《沈阳市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》。组织东北大学、中科院沈自所等17个新一代人工智能示范应用场景争取科技部试点示范。沈阳人工智能计算中心试运行，与东软、新松、东北大学等250多家人工智能相关企业、高校及科研院所达成合作。大连人工智能计算中心主体工程完工。
六、推动产业数字化发展
一是培育转型生态。创建29家省级数字化转型促进中心，组织开展全省对接交流活动，广泛提供应用场景、智能技术、转型路径等普惠性、创新性服务，持续推动中小企业“上云用数赋智”。实施《省属企业数字化转型行动计划（2021-2023年）》，组织搭建辽宁国资国企在线监管服务平台，推进省属企业数字化发展，印发《辽宁省省属企业数字化转型能力评估指标指引（1.0版）》，对6万余企业员工开展数字化转型实操培训。连续4年举办全球工业互联网大会、每年举办中国国际数字和软件服务交易会。举办全省数字化转型对接交流、“标识+”辽宁行、工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动，推进数字化解决方案供应商与专业需求企业对接，开发转型解决方案。省政府与移动、联通、电信、奇安信、科大讯飞等数字经济企业签署战略合作协议，在数字化转型等领域开展合作。
二是发展智能制造。分行业培育30家制造业数字化转型标杆企业。梳理建成应用场景1235个，谋划应用场景需求1439个。制定《省级数字化车间、智能工厂规范条件》，评选认定三一重型、山崎马扎克机床等50个智能工厂，沈鼓集团、大连机车等102个数字化车间。沈阳新松机器人数字化车间标准、沈鼓集团高端装备智能工厂建设运维标准入选国家市场监管总局2022年智能制造标准应用试点。2022年底，全省关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率两项“两化融合”关键指标分别为59.7%、77.2%，首次超过全国平均水平。
三是发展智慧农业。创建45个省级智慧农业应用基地，开展生产、经营和服务数字化改造，配套智能农机、无人机、北斗导航、遥感应用、物联网监测、水肥一体化调控、精准化饲喂、大数据平台、电商平台等硬件设施和信息化系统，建设智慧农业信息采集、作业控制、数据管理与分析决策等应用。已获批凌源蔬菜、北票番茄、阜蒙生猪等3个国家数字农业创新应用基地。上线运行省智慧渔业云平台。加快建设全省畜牧产业互联网综合服务平台。
四是推动服务业数字化发展。加快建设数字商务产业园区、垂直细分领域平台，壮大数字商务领军企业，电商产业生态不断完善，培育了3家国家级数字商务企业、14家省级数字商务应用领军企业、11个省级特色垂直细分领域电商平台和7个省级数字商务产业园，认定30多家电商直播示范基地。推进21个国家电子商务进农村综合示范县建设，引导电商、物流等企业发展公共服务体系，促进数字产品和服务在乡村地区应用。组织彰武、桓仁、北镇、大石桥、凌源等5个县（市）开展农村电商工程试点。打造“合合通”数字农业综合服务平台，实现农产品撮合交易额近30亿元。建设营口港多式联运智慧服务平台，联通铁路、航运、海关、交管、码头、银行等系统，为多式联运业务提供信息交互保障。推动大连数字人民币试点建设。建设省融资信用服务平台。
七、下一步重点工作安排
（一）提升科技创新能力
面向数字化、网络化、智能化需求，提升人工智能等新一代信息技术供给侧创新水平。聚焦人工智能、工业软件、高端元器件与芯片、工业物联网、智能工厂等方向，加快关键核心技术攻关、新产品研制及应用验证、市场化推广和产业化引导，突破数字化瓶颈，夯实网络化基础，打造智能化引擎，加速集成化应用。
（二）建设完善数字基础设施
推动各市加快建设“千兆城市”。深化5G网络部署，分解年度5G基站建设任务，推进行政村5G网络覆盖。优化全省算力基础设施建设布局，推动数据中心规模化、集约化、绿色化建设，加快数据中心绿色化转型。建设沈阳人工智能计算中心二期工程。深化IPv6规模部署和应用，加快推进网络、数据中心等基础设施IPv6改造，在重点领域开展IPv6测评。推进国家北斗导航位置服务数据中心辽宁分中心和辽宁省自然资源卫星应用技术中心建设，加强北斗导航、遥感遥测等技术应用。进一步完善工业互联网标识解析体系，建设工业互联网标识解析二级节点，扩大标识解析和“星火·链网”应用规模。
（三）建设数据要素资源体系
强化数据共享开放，推动各级行政机关和公共企事业单位数据依法采集、汇聚、共享、使用、管理。试点推进省市县三级政府及部门首席数据官制度。强化公共数据统筹授权、分级分类使用和管理。落实企业数据、个人信息数据确权授权机制。强化工业数据采集。促进数据高效流通使用，培育本地数据商和第三方专业服务机构，强化数据要素应用、治理和安全。
（四）加快发展数字经济核心产业
一是发展软件产业。制定辽宁省支持工业软件产业政策，提升工业软件供给能力。形成一批具有自主知识产权的标志性产品。支持企业基于“鲲鹏+昇腾”等进行应用开发和移植，加速构建自主可控协同发展的产业生态。大力发展软件产业集群。推动沈阳、大连创建中国软件名城，重点园区争创软件名园。打造软件开发千亿级产业集群。
二是发展集成电路产业。完善集成电路产业链，壮大装备、关键零部件及制造等优势产业，发展集成电路材料特色产业、封装测试产业，推进装备与零部件上下游协同发展。培育壮大集成电路装备产业集群，加强头部企业培育，推进整机和关键零部件配套项目建设。
三是发展人工智能等产业。加快推进沈阳建设、大连争创国家新一代人工智能创新发展试验区。拓展智能制造、智慧农业、数字商务、新型智慧城市、数字乡村、智慧政务、智慧民生等领域应用场景，深挖行业潜力，培育发展大数据、人工智能、区块链、新一代信息网络通信等产业发展。
（五）推动产业数字化发展
一是推进工业数字化发展。以数实融合推动工业经济的提质增效，通过加快推动制造业数字化转型，开展新一代信息技术与工业融合发展试点和示范，以及培育企业数字技术应用能力，推动先进制造业同现代服务业的深度融合。同时，利用人工智能、区块链等新一代信息技术与工业生产的融合，提高产业链的数字技术渗透度，提高工业全要素生产率，确保资源的高效配置，实现供应链的顺畅运行。
二是推进农业数字化发展。培育创建数字农业和智慧农业应用基地。开展2023年省级智慧农业应用基地创建申报工作，综合评定20个省级智慧农业应用基地。建设省乡村振兴数字化综合服务平台。推进现代农业数字化赋能，筹建基于统一底座的省市县三级乡村振兴数字化综合服务平台，打造全省数字农业“一张图”，加快推进智慧农业发展。强化农业数字经济主体培育。建设辽宁版新型农业经营主体信贷直通车，打造农村金融服务平台，着力提升产业数字化、数字产业化水平。
三是推进服务业数字化发展。组织省级电商直播示范基地走进商场开展直播销售，以“网上年货节”为主题，推出“品牌日”“品类日”等多种形式的促销活动，促进线上与线下融合互动。引导电商直播示范基地加强与本地专业市场、产业集群合作，实现新业态新模式为传统产业赋能。加强培育本土数字商务企业、平台和园区。组织数字商务应用领军企业、垂直细分领域电商平台运营企业、数字商务产业园主体企业赴义乌参加2023年中国国际电子商务博览会暨数字贸易博览会。开展数字商务招商，精准对接交流，加速数字经济技术、新产品、新模式落地。
（六）加强人才培养
优化专业结构，开展高等职业院校专业结构调整工作，指导高职院校编制“一校一案”调整方案，鼓励高校和职业学院开设相关专业，加大技术技能人才培养力度。深化教育教学改革，增强技术技能人才信息化素养。指导职业院校修订人才培养方案，重构课程体系，更新课程内容，开设数字技术课程、数字化专业课程，建设虚拟仿真实训基地，并将数字化能力培养与专业教育有机融合。
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月12日
