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发布时间：2023年08月18日
李先锋委员：
您提出的关于把握碳达峰碳中和机遇为辽宁战略性绿色新兴产业发展全面提速的建议收悉，现答复如下：
“十四五”以来，我省连续出台《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案》《辽宁省碳达峰实施方案》《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》等政策文件，聚焦产业结构和能源结构转型升级，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。您在提案中提出的相关问题和建议具有较强的针对性和可操作性，对我们下一步推动产业绿色转型升级具有很强的借鉴意义。
一、关于加快能源结构向低碳化转型，抢抓能源革命机遇。
2022年9月，省政府办公厅出台《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》，围绕加快构建新型电力系统、拓展清洁能源开发空间、助推储能产业发展壮大、推动用能方式转型升级、推进清洁能源装备发展、优化清洁能源发展环境六大任务，提出26项具体措施，加快发展和利用清洁能源，促进经济社会发展绿色低碳转型。省发展改革委会同有关部门积极推动《实施方案》落实：一是推进煤炭消费转型升级。煤电行业科学、合理、清洁、有序发展，加快实施煤电机组“三改联动”，研究并落实新增煤电项目和新能源一体化发展模式，确保能源电力可持续发展。二是全力推进清洁能源高质量发展。提出到2025年，全省清洁能源装机占比达到55%、发电量占比达到48%以上的目标任务；加快推动风电光伏（绿电）项目建设，为全省绿电生产供应、能源结构绿色低碳转型和上下游产业发展奠定关键基础；加快推进徐大堡核电二期工程、清原、庄河等抽水蓄能电站等清洁能源项目建设。三是加快发展能源装备制造业。深入能源技术装备企业开展工作指导和政策服务，积极申报国家能源领域首台（套）重大技术装备项目，支持大连建设氢燃料发动机生产基地和燃料电池应用示范区。下一步，我们将适度超前布局建设能源基础设施，坚持以重大项目建设推动能源产业发展，推动风电、光伏、氢能产业集聚发展，推进清洁能源强省建设。
二、关于加强省内各地差异化布局战略性绿色新兴产业。
《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要进一步完善区域政策和空间布局，健全区域协调发展机制，发挥比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，构建高质量发展的版块支撑和动力系统，提出建设“一圈一带两区”区域发展格局。2022年1月，省政府印发《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，推动辽宁全面振兴全方位振兴实现新突破。《行动方案》提出大连市建设先进制造基地，加快推动优势产业智能化、服务化、绿色化、品牌化升级，打造绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品工业等主导产业，建设一批千亿级产业集群，发展壮大生命安全、清洁能源、新材料等战略性新兴产业，加快徐大堡核电二期项目建设；鞍山市推进冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级，支持鞍本联合打造世界级钢铁冶金新材料产业集群，支持鞍山菱镁新材料产业基地；阜新市加快海州露天矿抽水蓄能电站、阜新川州等500千伏输变电工程等项目建设，支持阜新创建全国资源型城市经济转型示范市、能源综合创新示范市。下一步，我们将盯住问题、盯住目标、盯住结果，清单化项目化工程化做好规划纲要和三年行动方案落实。
三、关于强化顶层设计，加快战略性绿色新兴产业全链条发展。
“十四五”以来，我省认真贯彻落实习近平总书记提出的“深入实施创新驱动发展战略，为振兴老工业基地增添原动力”的指示要求，进一步加强战略性绿色新兴产业顶层构建。省科技厅出台全省《“十四五”科技创新发展规划》，省发改委牵头制定《辽宁省“十四五”战略性新兴产业发展规划》，省工信厅牵头制定《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案》，省大数据局牵头制定《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》等，共同引领培育壮大新动能。其中，《辽宁省“十四五”战略性新兴产业发展规划》提出构建“5+4+X”战略性新兴产业体系，明确加快建设各类创新平台、强化企业创新主体地位、推进创新成果转化示范。下一步，我们将进一步增强抓好规划实施的攻坚意识和紧迫意识，紧扣目标任务、精准定策施策，做好规划各项重点任务的落实推进。
氢能产业发展对于培育打造新兴产业、推动产业结构转型升级、实现经济高质量发展具有重要意义，是区域战略布局绿色发展的一项重大任务。我省积极培育氢能产业。一是打造多样的氢能示范应用场景。2020年，我省依托中科院大连化物所、众多高校及装备制造业等独有优势，组织大连市向国家报送了《关于申报国家燃料电池汽车示范应用的请示》。目前，我省已经初步形成了氢能利用领域技术研发、产业链条、氢能资源禀赋和应用场景等多方面优势，为进一步发展氢能产业奠定了良好基础。二是建设可再生能源制氢示范项目。华电集团在铁岭市开展10千瓦风电离网储能制氢一体化示范项目。该项目一期工程已投资2.77亿元，所发电量全部用制氢，可年产绿氢约1230吨。三是迭代升级氢能装备制造能力。大连新源动力研发200M7电堆，处于国际领先水平，首款四座氢内燃机飞机验证机完成首飞，一系列关键技术被攻克，为我省后续氢能装备制造业发展打下了坚实基础。下一步，我们将进一步推进可再生能源制氢，加快氢能范示应用。
四、关于建设科技创新平台，进一步推进科技与金融结合。
近年来，我省加快实施创新驱动发展战略，围绕做好结构优化“三篇大文章”，支撑培育壮大“新字号”，重点建设氢能、储能、核能、节能环保等绿色低碳产业创新链取得进展。特变电工沈变公司在输变电装备领域、一重集团大连核电石化在核反应堆压力容器领域、大连融科储能在液流电池储能装备方面技术水平国内领先。创新成果不断涌现，煤制烯烃、煤制乙醇、煤制油等一批关键技术实现产业化，煤炭洁净高效利用科研水平处于全国前列；钠离子电池、铅炭电池、锂基电池等新型电化学储能关键技术正处于中试放大与示范应用阶段；固态储氢材料与关键技术，太阳能光催化、光电催化和电催化分解水制氢等取得重要进展，为辽宁打造新动能、培育新增长点提供了强大动力。
下一步，我们将进一步做好以下工作。一是出台《辽宁省科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，围绕新能源、氢能、储能、节能环保产业部署创新链，推动装备、冶金、石化、建筑、交通领域节能减排和绿色低碳转型。二是以企业为主体组建高水平创新联合体，组织实施国家和省重大科技专项，加快绿色低碳关键核心技术攻关和集成示范应用；三是争创“国家化工减碳技术创新中心”等国家级创新平台落户辽宁，推动各类创新平台提质增效，加快中试基地建设，畅通绿色低碳科技成果转化渠道；四是着力提升科技企业成长率，培育壮大绿色低碳创新企业群体。
我省积极筹措资金，支持氢能、新能源汽车等绿色低碳产业高质量发展。一是2022年，下达“数字辽宁智造强省”专项资金13.5亿元，支持做好产业改造升级，推进战略性新兴产业、高技术产业和绿色低碳产业发展。二是2022年，筹措资金4.5亿元，支持充电基础设施建设运营、改造升级、新能源汽车推广应用等相关领域。三是统筹科技专项等资金，支持企业为主体，围绕我省结构调整“三篇大文章”、碳达峰碳中和等重点领域，协同高校和科研院所等开展产学研合作，组建实质性产学研联盟，实施科技成果转化项目，加快国家和省级科技创新平台建设。四是2022年，省政府设立辽宁产业投资基金（简称“辽宁基金”） ，旨在吸引、撬动社会资本，通过设立投资基金的形式支持辽宁振兴发展。目前，辽宁基金已出资参与设立13只省内投资基金，总规模98.65亿元，实缴42.04亿元，其中辽宁基金实缴9.09亿元。另有两只投资基金已进入协议签署阶段。五是2023年，省财政继续安排“数字辽宁智造强省”专项资金18亿元，继续支持我省战略性新兴产业和节能环保产业发展，引育壮大发展新动能，推动绿色低碳转型升级。六是2023年，安排能源结构优化专项资金2亿元，支持开展能源稳产保供、节能技术改造、新能源装备等绿色产业项目建设，稳步优化能源供给结构。
下一步，我们将继续按照省委、省政府工作要求，用好相关专项资金，发挥财政资金撬动作用，引导企业加大投入，为推动我省战略性绿色新兴产业发展提供支持。
感谢对我们工作的支持。
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月12日
