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发布时间：2023年08月18日
谭鑫委员：
您提出的关于在我省推动产业绿色化转型打造绿色低碳产业集聚区和示范区的建议的提案收悉，现答复如下：
感谢您对全省产业绿色转型升级工作的关心和支持。“数字辽宁，智造强省”是辽宁主打的新名片，绿色低碳发展是辽宁坚持的新发展方式，您在提案中提出的相关问题和建议具有较强的针对性和可操作性，对我们下一步推动全省产业绿色转型升级具有很强的借鉴意义。
一、关于推动传统优势产业“绿色化”转型
2022年，省政府印发《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》），提出提升企业技术创新能力、推进企业技术改造、加快数字赋能增效、推动绿色低碳发展、提高产业链供应链竞争力、培育壮大市场主体、推动企业创新管理等7项重点工作。围绕传统优势产业“绿色化转型”，我们主要开展以下工作。
一是推动重点行业优化升级。冶金行业严控钢铁、电解铝新增产能。按照减量置换的原则，推进钢铁企业炼铁、炼钢等装备升级改造项目。石化行业积极推进“减油增化”，鼓励各炼厂实施“减油增化”项目建设；修订印发了《辽宁省化工园区认定管理办法》，规范化工园区建设；组织开展第二批化工园区认定。建材行业加强技术标准制定，编制印发了《菱镁产业鼓励推广应用的技术及产品目录（2022年版）》，修订耐火原料及制品单位产品能耗限额，3个镁建材CECS标准立项。
二是强化数字赋能。成立数字辽宁建设工作领导小组，加快推进数字辽宁建设。制定实施《数字辽宁发展规划》《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》，成功举办四届工业互联网全球峰会、首届“兴辽杯”5G应用场景大赛，安排专项资金推进重大工程，培育软件、集成电路装备产业集群，创建沈阳国家新一代人工智能创新发展试验区。在一系列政策举措推动下，全省数字经济发展呈现良好态势。2022年辽宁省数字经济的规模已经超过了1.14万亿元，同比名义增长10.4%，超过了全国的平均水平，在全国排第16位。数字经济在工业领域的渗透率已经超过了24%，也超过了全国的平均水平。
三是大力推进绿色制造。绿色制造是推动工业绿色发展的重要抓手。主要包括建设绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区，开发绿色设计产品，推行绿色设计等。我省已有129家单位列入国家级绿色制造名单，其中：绿色工厂101家、绿色设计产品18个、绿色工业园区6家、绿色供应链管理企业4家。累计发布七批次436家省级绿色制造单位，其中：绿色工厂404家、绿色设计产品14个、绿色工业园区6家、绿色供应链管理企业12家。
下一步，我们将继续做好如下工作。一是加快推动重点行业优化升级。提升产业技术创新能力，发展制造业创新中心、企业技术中心等创新平台，实施重大技术装备攻关工程，支持重大新产品规模化生产，完善首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件研制和应用政策，推进钢铁企业炼铁、炼钢等装备升级改造项目，进一步优化炼化产能结构。二是统筹抓好转型升级与培育新动能，充分发挥我省产业数字化的场景资源和数字产业化的数据资源优势，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字经济引领高质量发展。三是是加大绿色制造创建力度，持续开展绿色制造体系宣贯培训，积极培育省级绿色制造，重点发展国家级绿色制造，提升企业“向绿”的积极性，助推产业绿色化转型。
二、关于打造绿色低碳产业集聚区
产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分,也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的重要途径。《行动方案》提出以工业振兴引领全面振兴，加快建设3个万亿级具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。扶持壮大集成电路装备、新能源汽车、生物医药等10个战略性产业集群。
目前，全省新能源汽车产业快速发展，已拥有新能源汽车整车、零部件企业和科研院所300余家和20余个汽车和零部件相关产业园区，已形成了沈阳汽车及零部件产业基地、大连汽车及零部件产业基地、辽宁专用车生产基地、丹东汽车及零部件产业基地、锦州汽车零部产业集群、朝阳汽车及零部件产业基地等多个产业集群。创新驱动发展战略加快实施，化石能源清洁利用技术、氢能储能等新能源技术、工业低碳工艺革新技术、绿色建筑和智慧交通零碳技术研发初见成效，催化、风电、储能、节能等科研平台创新能力显著提升，布局了钢铁、石油化工、氢能、核电装备等产业创新链条，实现科技创新有效支撑能源结构不断优化。清洁能源强省建设加快推进。2022年10月，省政府印发《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》(以下简称《方案》)，提出加快构建新型电力系统、拓展清洁能源开发空间、助推储能产业发展壮大、推动用能方式转型升级、推进清洁能源装备发展、优化清洁能源发展环境六大任务。通过科学有序开发和统筹源网协调建设，我省新能源综合利用率始终处于全国领先水平。在全国三北地区十余省区中，辽宁是国家启动年度风电、光伏发电建设预警以来，连续保持“绿色发展区域”的唯一省份，平均收益率在全国具有明显优势。
下一步，我委将配合有关部门，加快实施先进制造业集群发展专项行动。构建梯度培育体系，做强做大航空装备、船舶与海工装备等12个优势产业集群，培育壮大新能源汽车、生物医药等10个战略性新兴产业集群，建设特色产业园区、专业产业园区、配套产业园区和小微产业园区。推进延链补链强链，建设10个“整零共同体”示范，提升本地配套率。着力突破核心技术和关键零部件制约，提升自主创新能力和技术水平。一如既往大力推动以风电、光伏为代表的新能源行业高质量发展，积极做好政策支持保障，营造良好的发展环境。
三、关于创建绿色低碳发展示范区
您在提案中提出尽快制定出台《辽宁省绿色低碳发展示范区建设中长期发展规划》的建议，系统谋划了我省绿色低碳发展的路径，重点突出、条理清晰，具有极强的借鉴作用。目前，我省已出台《辽宁省碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提升非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目标和推进能源绿色低碳转型、实施工业领域碳达峰、推动城乡建设碳达峰、加快交通运输绿色低碳转型、推进节能降碳提升能效、推动循环经济助力降碳、强化绿色低碳创新支撑 、巩固提升碳汇能力、开展绿色低碳全民行动、统筹有序推进碳达峰10个方面重点任务，明确了实现碳达峰目标的时间表、线路图，并提出了推动《实施方案》的保障措施和组织实施要求。为了做好《实施方案》重点任务落实，我委研究制定了全省构建碳达峰碳中和政策体系工作方案，推动制定能源、工业、交通、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案以及科技支撑、能源保障等碳保障方案，为实现“双碳”目标提供宏观指南和行动方案。
下一步，省发展改革委将充分发挥碳达峰碳中和统筹协调职责，抓好《实施方案》各项重点任务落实，有计划分步骤实施碳达峰行动，推进美丽辽宁建设，在绿色低碳发展上实现新突破。
感谢对发展改革工作的大力支持。
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月12日
