民革省委会：
《高质量建设沈大经济走廊 优化我省区域发展格局的建议提案》收悉。现答复如下：
一、关于“精准赋能沈大，强化‘双核’引领力，破解‘辐射不足’困境”的推进情况。
一是强化顶层设计。省“十五五”规划纲要明确提出，以沈阳、大连为牵引，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，全力打造沈大经济走廊，构建跨区域创新协作和产业合作体系，引导产业、人口、技术等资源要素向沈大沿线重点城镇集聚。《辽宁省“十五五”新型工业化规划》《辽宁省国土空间规划（2021-2035年）》等专项规划，分别围绕科技创新、产业协同、对外开放、要素保障等方面进一步明确沈大经济走廊建设路径。研究制定《推动沈大经济走廊建设实施方案》，聚焦强化沈阳、大连“双核”引领作用，充分释放沈大沿线城市密集、创新资源丰富、产业基础雄厚的综合优势，高质量推进沈大经济走廊建设。
二是推动沈大双核联动发展。沈阳、大连两市签署《沈阳市人民政府 大连市人民政府共同深化沈大合作交流框架协议》，在战略谋划、课题研究、规划制定等层面开展常态化合作，协同制定两市重大发展政策。支持沈阳打造东北亚国际化中心城市，推进“一枢纽、四中心”建设，重点发展先进制造、航空物流、科技创新等产业，加快空港经济区建设，通过自贸区提升战略推动进出口总值、实际利用外资等指标倍增，打造临空经济增长极。支持大连建设现代海洋城市，加快“三个中心”建设，依托港口优势，强化国际航运中心功能，大力发展海洋经济、高端装备制造及数字贸易，金州湾国际机场航站楼主体工程加速推进，与沈阳形成“陆港联动”的产业互补格局。
三是深化产业创新协同。产业协同方面，深入实施先进制造业集群培育专项行动，沈阳机器人及智能制造、沈阳航空、沈大工业母机、大连盘锦绿色石化4个集群获评国家先进制造业集群，累计培育16个省级中小企业特色产业集群、5个国家级中小企业特色产业集群，集群产值达2119亿元，同比增长7.1%。持续推进“东北三省一区工业软件创新中心”建设，协同推动星火链网骨干节点建设。共同推动沈大氢能走廊建设，2025年5月我省出台《辽宁省推广高速公路差异化收费对氢燃料电池货车免收车辆通行费的实施方案》，沈大氢能高速正式开通，两地氢能源装备企业交流合作不断深化。创新协同方面，高水平建设“两城一园”，超30亿元投资基金、87个优质项目落户沈阳浑南科技城；大连英歌石科学城汇聚科研团队300余个、高层次人才超千名，入选2022年国家自主创新示范区改革创新典型案例。中国科学院金属研究所沈抚创新港正式启动，14个国家先导类项目签约落地。
二、关于“培育中部‘隆起’支点，构建产业链深度互补协作体系”的推进情况。
一是优化重点产业链布局。围绕工业母机、新能源汽车、集成电路、氢能、软件信息技术等优势领域，优化调整101条重点产业链，编制产业集群分布图、产业链分析图谱。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推动沈阳和研科技晶圆和封装模块切割划片等44项产品和技术取得重大突破。启动辽宁江苏重点产业链共链行动，推动沈阳新松机器人等9家企业与江苏配套企业签署合作协议，国家机器人创新中心与江苏智能机器人创新中心建立深度合作关系。
二是推动沿线城市特色化发展。推动鞍山、营口、辽阳、盘锦等节点城市立足资源禀赋，承接双核产业链延伸与功能外溢，统筹做强瓦房店、大石桥、海城、灯塔等沿线支点城市。推动鞍山、辽阳等地与沈阳装备制造形成“原材料—零部件—整机”配套链条。推进营口、盘锦等地建设内陆港与港口延伸基地，打造沈阳都市圈便捷出海口、大连产业外溢承接基地。
三是完善科技成果转化体系。升级打造东北科技大市场，上线辽宁科技成果转化综合服务平台，累计发布科技成果24276项、技术需求2288项，梳理发布中试服务事项219项。沈阳化工新材料、盘锦精细化工2家中试基地入选首批国家级制造业中试平台。大连“连科荟”科技成果转化服务平台累计发布优质科技成果1900余项。组建辽宁省产业技术研究院，探索拨投结合等新机制，推动成果落地转化。积极推进大学科技园优化重塑，加快沈阳、大连高校区域技术转移转化中心落地，促进高校科技成果走出实验室、走向大市场。
三、关于“加快基础设施系统集成，推动要素流动‘硬联通’”的推进情况。
一是构建现代化综合交通网络。铁路方面，根据国家发展改革委《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》及我省相关规划，组织研究推进沈大城际铁路（沈阳至辽阳至鞍山、鞍山至营口至大连城际铁路）规划相关工作。公路方面，秦沈、鞍台、新阜、本庄等高速公路和长海大桥开工建设，进一步完善高速公路网络。航空方面，沈阳桃仙机场第二跑道可行性研究报告获国家发展改革委正式批复，大连金州湾国际机场航站楼主体工程加速推进，构建沈大“双核”航空枢纽。货运枢纽方面，沈阳、大连联合获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市，共享“陆港+海港+空港”资源，构建“双核共驱、四维联动”的综合货运体系。
二是推进港口资源整合与开放通道建设。推动沿海港口制定“一港一策”实施方案，着力补短板强弱项，改进提升海铁联运效率和服务质量；推进试点示范创建，支持港口、铁路、民航机场等8家重点企业开展多式联运示范创建，完善联运设施建设。发挥辽宁地处我国最北沿海的天然优势，积极开辟“北极航线”新赛道，2025年成功开通北极航线2次，支持大连建设“北极航线母港”，助力辽宁构建对接东北亚、联通欧亚大陆桥的海陆门户。
三是加快新型基础设施建设。出台《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025-2027年）》，按照“双核一极多点”算力中心规划布局，打造沈阳、大连“双核”算力高地和辽西北地区绿色算力增长极。
四、关于“持续优化营商环境，推动规则制度‘软连接’”的推进情况。
一是强化政策保障。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，推行“免申即享、精准推送”，建立重点项目常态化对接机制。健全跨市利益共享机制，对共建园区、联合攻关给予政策倾斜，推动“飞地经济”升级，构建“沈大研发—周边转化”格局。
二是推进户籍社保互通。全省所有城镇已全面放开落户限制，2023年在全国率先建立以经常居住地登记户口制度，户籍迁移实现无障碍流动；同步放开灵活就业人员参加企业职工基本养老保险户籍限制，参保人员可根据实际自主选择参保地。
三是促进公共服务均等化。医保方面，推进“一网通办”“跨域通办”，实现异地就医直接结算和门诊慢特病认定互认，大学生异地住院、女职工异地生育免备案直接结算。医疗方面，沈大鞍获批国家公立医院改革示范项目，中国医大一院纳入国家首批医学中心建设，国家儿童、肿瘤区域医疗中心住院患者外转率年均分别下降5.72%和24.79%，医共体内实现检查检验结果互认。教育方面，支持东北大学与大连理工大学等高校开展学科共建、联合办学，推进沈大高校技术转移中心建设。
下一步，我委将贯彻落实省委、省政府关于推进沈大经济走廊建设的决策部署，充分发挥省委区域协调发展领导小组办公室职责做好统筹协调，会同省直各部门围绕政策设计、科技创新、产业发展等领域“项目化、工程化、清单化”推进工作开展，着力推动沈大经济走廊建设。
辽宁省发展和改革委员会
2026年8月25日
