张健委员：
您提出的“关于以政务诚信引领社会诚信优化营商环境打造“诚信辽宁”品牌的建议”的提案收悉，现答复如下：
省委、省政府高度重视社会信用体系建设，将其作为优化营商环境促进高质量发展的重要手段，始终把讲诚信摆在第一位，以“信用赋能高质量发展”为主线，以政务诚信为引领，聚焦制度创新、场景落地、协同治理，推动信用要素与营商环境、行业治理、东北振兴等重点领域深度融合。完善守信激励和失信惩戒机制，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境，持续擦亮“诚信辽宁”金字招牌，构建起“顶层有设计、应用有场景、服务有温度、治理有效能”的社会信用体系。
一、主要工作措施
（一）突出规划引领，夯实政务诚信根基。为构建适应辽宁经济社会高质量发展要求的社会信用体系，编制完成《辽宁省“十五五”时期社会信用体系建设专项规划》（送审稿），将政务诚信建设相关内容纳入规划重点事项。以强化政府诚信示范引领社会诚信建设，加快构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，为实现“十五五”时期良好开局打牢基础。
（二）常态化开展政府履约践诺专项整治。牢固树立“理旧账也是政绩”理念，全面排查惠民惠企政策兑现、拖欠企业账款、招商承诺履约、司法裁判履行等问题，从严管控新增拖欠，严防“边清边欠”、“清了又欠”。依托全国违约拖欠中小企业款项投诉平台闭环处置企业诉求，累计转办处理问题线索1191条，切实维护中小企业合法权益。2026年度省级涉企行政检查计划较去年降幅约7%，加快实施非现场检查以及“综合查一次”监管模式，实现“扫码入企”全省域覆盖，最大限度减少对企业正常生产经营干扰。大力推行包容审慎监管和柔性执法，制定2155个执法事项的“不予、从轻、减轻处罚清单”，实现4000余项执法事项统一标准，做到监管有力度、执法有温度。规范法院到期债权执行工作，对违规“查扣冻”案件开展全覆盖排查整改。上线运行企业注销登记“一件事”系统，允许持法院裁定强制清算终结或宣告破产的企业办理简易注销登记免于公告。
（三）全面实施“信用代证”改革。印发《辽宁省全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施方案》和配套工作机制，整合48个部门实施52个可替代领域，将企业上市合法合规信息核查单一应用场景拓展至15个“信用+”场景应用，实现我省“信用代证”在全国覆盖领域最广、工作机制最健全。聚焦制度创新，打通证明办理“末梢梗阻”，实现一份报告替代一摞证明，打造诚信辽宁新样板，为我省信用体系建设持续走在全国前列打下坚实基础。截至目前，累计为企业等信用主体开具近7319份专项信用报告，替代有无违法违规证明约38.1万份，切实减轻了基层工作负担，提升了群众办事效率。
（四）政务环境更加高效。全链条压缩办事时限、提升服务效率，省级1402项、市级平均620项、县级平均319个事项实现“一次不用跑”，省级83项、市级平均310项、县级平均231个事项实现“立等可取”，线下办事等待成本大幅降低。拓展“辽事通”应用范围，50项便民服务实现“掌上办”，“东北超”专区开放售票，高考专区提供查询服务，便民服务场景持续拓展。打通数据共享壁垒，新增10类电子证照自动复用场景，个人创业、外籍来华工作、结婚落户等实现“高效办成一件事”。深入推进政务服务“跨省通办”，“电子预防接种证”、“电子死亡医学证明”、“安全生产许可证”、“民办学校办学许可证”、“辽宁省技工学校办学许可证”等5个事项实现自助机办理。
（五）政策环境更加完善。持续加强惠企政策供给，出台辽宁省促进经济向新向好20条政策举措和推进服务业扩能提质的实施意见等，进一步激发经营主体活力。公安、司法、财政、工信、住建、教育、文旅、商务、自然资源等多个领域先后出台优化营商环境相关举措，打出一套政策“组合拳”。加快推进辽宁省政策发布信息化平台系统开发和“辽企通”政策计算器功能迭代升级，用数字技术赋能惠企政策高效匹配。梳理发布159条惠企政策汇编，每项政策均生成二维码，便于企业扫码查看。在稳就业、中小企业发展、科技创新、“智造”强省、绿色发展、人才发展、乡村振兴等领域，累计实现910多项政策“免申即享”。同时，常态化开展“政企面对面 政策零距离”、“5·15政务公开日”活动，开展“云游政务大厅”直播及短视频宣传，全方位拓宽惠企政策传播渠道，打通政策落地“最后一公里”。
（六）加大政务诚信宣传力度。大力弘扬诚信文化，结合“3.15”国际消费者权益日、全国食品安全宣传周和质量月等重要时间节点，广泛开展“诚信兴商宣传月”等诚信教育活动。将诚信建设纳入城市文明指数调查重要内容，今年8月，沈阳市获批第五批全国社会信用体系建设示范区。选树诚信类“辽宁好人”，举办“诚义辽宁·时代光影”微短剧征集展播活动，强化失信惩戒政策宣传与典型案例曝光，营造守信者荣、失信者耻的社会风尚。
二、下步工作安排
下一步，我委将贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系建设的决策部署，深入落实昆林书记关于加强社会信用体系建设，政府带头践信守诺的部署要求，持续深化“诚信辽宁”建设，以更大力度、更实举措优化营商环境、完善信用体系，努力把辽宁打造成为营商环境最佳口碑省份，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础，为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章提供有力支撑。
（一）强化政务诚信示范引领。常态化开展政府履约践诺专项整治，督促政府机构依法履行承诺义务，及时纠正政府机构失信行为，提升诚信政府建设水平。推动信用修复工作常态化、规范化运行。优化业务流程，进一步压缩办理时限、简化申请材料，提升市场主体满意度和获得感。
（二）进一步优化政策落实机制。出台便企惠民政策时，科学设定政策的申请条件和支持标准，将模糊的定性条款和兜底条款转化为可量化的指标，力求政策言简意赅、易知易懂、针对性强。充分发挥省政府网站政策文件库作用，加快建设辽宁省政策发布信息化平台，深度开发“辽企通”“政策计算器”功能，构建动态“企业画像”与“政策图谱”。深化“免申即享”改革，确保政策红利精准释放，推动优惠政策“免申即享”成为常态。
（三）保障公平竞争。对标全国统一大市场，破除隐形门槛和不当干预，强化用地、资金、产业链协同保障，推进登记注册智能化升级，建设全省统一的公共资源交易经营主体信息库并对接电子交易系统，对各类经营主体不设门槛、不搞特殊，保障各类企业平等参与政府采购，给企业“公平入场券”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
（承办单位印章）
2026 年8月31日
