崔桐嘉委员：
您提出的《关于辽宁省针对民营经济政策落实情况的现状与建议》收悉。您的建议对我省持续优化营商环境、提升民营经济政策效能具有重要参考价值，十分值得我们在实际工作中吸纳借鉴。我委高度重视，积极与多家协办单位沟通会商，经认真研究办理，现答复如下：
近年来，在省委、省政府的领导下，省发展改革委会同省直有关部门，将政策精准落地作为激活民营经济活力的核心抓手，聚焦宣传扩面提效、兑现简程督责、调研评估闭环、分级攻坚落地等核心要点，扎实推动各项惠企举措落地见效，取得了阶段性成效。
一、主要工作进展情况
（一）多元宣讲解读，推动政策广泛触达、深入理解。
搭建线上线下融合的宣传服务平台，依托政务服务中心主阵地和“辽企通”政务APP直播专区，常态化开展“政企面对面 政策零距离”系列活动，形成宣讲、直播、咨询、回看一体化的云端服务格局，推动政策解读从“文件语言”向“企业语言”转化。前移服务关口，组织宣讲团队走进产业园区、商会协会，结合区域产业特点和企业发展阶段，开展定制化辅导，同步加强业务培训。围绕企业关切分批轮训、分层解读，通过开展“专精特新企业成长课堂”等系列活动，进行专题政策解读，让企业听得懂、会操作。汇编扶持政策电子清单及办理指南，通过培育平台集中公示，并利用大数据标签向不同发展阶段的市场主体精准推送，逐步从“人找政策”走向“政策找人”。依托行业协会常态化开展政策宣贯，联合融资担保、保险等机构开展专题宣讲，扩大惠企政策的知晓面。
（二）简流程强督责，打通政策兑现“最后一公里”。
大力推行“免申即享”“即贷即享”等便捷兑现模式，在重点领域取消或简化企业申报环节，让符合条件的企业无须反复跑腿即可直接享受红利。提升资金拨付效率，依托产业互联网公共服务平台推动项目申报、审核、拨付全流程线上闭环管理，贴息资金实现由主管部门直接拨付至经办银行、即时反馈企业，大幅压缩流转时间。构建企业融资需求直达机制，依托融资信用服务平台开发在线测额、一键放款功能，实现智能撮合、直达快享；在各地设立金融服务驿站，为企业提供一站办理的全生命周期融资解决方案。同步建立政策兑现督导机制，明确办理时限，对执行不力的及时亮牌，确保该享的尽享、该兑的快兑，真正把政策的“白纸黑字”变成企业的“真金白银”。
（三）深入调研评估，增强政策供给精准度与实效性。
畅通政企沟通渠道，实行领导干部联系企业制度，扎实开展“一联三帮”，通过定期召开政企座谈会、选派科技特派员等方式，面对面听取企业诉求，一对一帮助落实政策、解决难题。建立企业诉求闭环责任链条，实行分管领导包保、责任部门承办、具体人员跟进，确保“件件有着落、事事有回音”。设立营商环境观察员和监督员制度，选择不同行业的代表性企业作为固定观察点，定期收集对政策执行和营商环境的意见建议，为政策调整提供一手依据。在涉企政策制定前，注重深入企业开展调研问需，广泛听取经营主体意见，避免政策供给与需求脱节；政策实施后，开展动态跟踪和效果评估，依据评估结果及时修订完善资金管理办法、优化申报流程，形成“收集—反馈—优化”的闭环回路，持续提升政策的针对性和可操作性。
（四）分级分类攻坚，推动政策重点突出、落地见效。
结合企业反映的痛点和掣肘问题，统筹研判政策落地的紧要程度，不搞“平均用力”。聚焦融资难融资贵等民营企业最为关切的堵点，集中出台专项支持举措，优先打通企业融资效率提升、成本下降的关键节点。针对个体工商户，依据“生存型”“成长型”“发展型”以及“名特优新”分型分类结果，精准识别不同发展阶段的扶持重点，实施清单化管理和差异化帮扶。对创新能力强、成长性好的民营企业，分类实施梯度培育，推进科技创新和产业创新深度融合，引导企业走专精特新发展道路。对创新能力突出的科技企业，推广创新积分制，向金融机构推送“白名单”，引导金融资源精准支持。对需要长期推进的基础性工作，建立常态化跟踪机制，持续用力、久久为功，确保政策落实一个板块就巩固一个板块，形成看得见、摸得着的实效。
二、下步工作考虑
省发展改革委将充分吸纳您的宝贵建议，继续发挥统筹协调作用，会同各有关部门，持续完善政策落实机制，推动民营经济政策从“有形覆盖”向“有效落地”深化转变。
一是让政策找企业更准、企业懂政策更深。 持续升级惠企政策服务平台功能，集成政策发布、智能匹配、在线申报、进度查询等一站式服务。加强经济形势分析和政策宣讲解读工作力度，发挥政务平台和新媒体联动优势，分类制作可操作、易传播的解读产品，联合行业协会、产业园区等深入一线开展面对面辅导，让惠企政策直达快享、应知尽知。
二是让兑现更简、监督更严。 持续扩大“免申即享”“即贷即享”覆盖面，简化审批环节，优化资金直拨和在线撮合功能。完善企业诉求“清单管理、集中会办、高效反馈、闭环销号”机制，强化兑现全流程督导，以刚性约束换企业便利。
三是让调研更深、评估更实。 进一步健全政企常态化沟通和观察员制度，在政策制定前后两端做实需求调研和效果评估，依据反馈及时修订完善政策举措。推动完善企业家参与涉企政策制定机制，提升政策制定的科学性和针对性，形成供需匹配、动态调优的良性机制。
四是让攻坚更有章法、落地更见成效。 坚持以企业急难愁盼为导向划分政策紧要等级，集中力量逐项破解融资、账款等突出问题，依托分型分类和梯度培育体系精准滴灌，做到落实一个、见效一个，为民营经济高质量发展注入持久动力。
辽宁省发展和改革委员会
2026年5月20日
