崔桐嘉委员：
您提出的关于建设无废辽宁，推动“点废成金”的辽沈实践的提案收悉，现答复如下：
在资源消耗与日俱增的当下，通过精细分拣、技术转化使工业废渣、建筑废料、农作物秸秆等摆脱“污染物”的标签，变为再生建材、工业原料等一系列产品，“点废成金”对撬动全省可持续发展具有重要意义。
一、工作开展情况
一是加强统筹协调。为加快建立健全全省废旧物资循环利用体系，省发展改革委会同省直有关部门印发《辽宁省加快废旧物资循环利用体系建设若干措施》，明确了32项主要任务和具体落实措施，推动再生资源加工利用产业集聚化发展，提高再生资源加工利用技术水平。为进一步推动我省废弃物循环利用工作，省发展改革委印发《辽宁省加快构建废弃物循环利用体系工作协调机制》，指导各部门分工，形成高效运转的长效工作机制。
二是争取中央资金。充分发挥中央资金引导作用，按照国家中央预算内投资和“两新”相关资金政策，鼓励地方和省直部门谋划回收循环利用领域项目，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债资金。2025年争取中央预算内节能降碳专项资金6240万元，争取超长期特别国债资金1410万元，支持我省冶金固废、废塑料综合利用等回收循环利用项目建设。
三是强化科技支撑。组建资源循环利用重点实验室群，整合国家级创新平台、省部级重点实验室、技术创新中心等创新资源，协同突破固废综合利用关键技术瓶颈，加强撮合对接，促进先进适用成果落地转化和示范推广。梳理我省固废处理利用技术需求和科技创新供给，持续开展小规模、高频次、精准化对接活动，落实科技成果转化后补助激励政策，促进固废技术成果落地转化。
四是完善支持政策。落实国家税收支持政策，实施增值税即征即退和再生资源回收优惠政策，实施“三免三减半”、收入减计和研发费用加计扣除等企业所得税优惠政策，实施环境保护税减免等政策。建立健全生活垃圾处理收费制度，按照产生者付费原则，细化分类计价、计量收费等差别化管理的生活垃圾处理收费标准，推动生活垃圾减量。
五是加强示范引领。有力有序推动本溪、铁岭、抚顺、阜新、朝阳等5市国家大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，持续推进沈阳、大连废旧物资循环利用体系示范城市建设，加快推进各类资源节约集约利用，构建废弃物循环利用体系，大宗固废的综合利用能力进一步提升。
二、下步工作重点
下一步，我们将进一步吸纳您的宝贵建议，会同省（中）直有关部门，加大资源综合利用工作力度，重点开展以下几个方面工作：
一是强化试点示范。我委将继续利用相关政策进一步推进国家大宗固废综合利用示范基地和废旧物资循环利用体系示范城市建设，指导地方和企业加强上下游产业之间的对接合作，打造集废弃物收集、处理、再生产品生产及应用为一体的完整产业链条，继续提高我省大宗固废利用水平。
二是强化项目建设。围绕尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废综合利用，认真组织谋划大宗固废综合利用项目，积极争取中央相关专项资金支持。同时持续强化对获得中央资金支持项目的调度督促，推动项目形成更多实物工作量，促进项目尽快落地见效。
三是强化宣传引导。结合全国生态日、全国节能宣传周、六五环境日等活动，开展形式多样的宣传教育，推广先进经验做法，形成全社会共同参与的良好氛围。开展技术推广与对接交流活动，加快推进工业固废减量化资源化先进适用工艺技术设备推广应用。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月3日
