刘立委员：
您提出的关于借力第十五届全国冬季运动会推动辽宁省冰雪运动与冰雪装备制造产业高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，辽宁省深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，立足辽宁冰雪资源禀赋，以筹办第十五届全国冬季运动会为契机，积极发展壮大冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备全产业链，加快推动全省冰雪经济高质量、跨越式发展。
一、重点工作开展情况
（一）加强统筹协调联动。成立辽宁省促进冰雪经济发展工作专班，下设冰雪运动、冰雪文旅、冰雪装备3个专项推进组，协同推动辽宁省冰雪经济相关工作。2026年，省政府印发《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（辽政发〔2026〕6号），提出因地制宜发展冰雪经济。2025年，省政府办公厅印发《辽宁省推动冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》（辽政办发〔2025〕3号），在打造冰雪运动发展高地、优化提升冰雪旅游品质、大力发展冰雪文化产业、培育壮大冰雪装备制造等产业、完善政策举措等6个方面部署20条具体措施。2025年，省文化和旅游厅、省发展改革委、省体育局联合制定《辽宁省冰雪旅游高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》（辽文旅发〔2025〕49号），充分挖掘辽宁冰雪文化内涵，健全完善专业型、爱好型、大众型三级产品体系，持续创新“冰雪+”、“+冰雪”多元业态与消费场景。
（二）完善基础设施建设。加快推进沈阳、抚顺等地第十五届全国冬季运动会场地场馆及配套基础设施建设，打造国际一流冰上运动综合体和滑雪胜地。以筹办“十五冬”为契机，高标准建设沈阳王家湾冰上运动中心、大连普湾“一场一馆”、抚顺龙岗山雪上运动中心等重点场馆，确保今年11月底前全面竣工。支持沈阳体育学院滑冰馆、东北亚滑雪场等冰雪场所升级改造，推动冰雪赛事运营中心基础建设。提前谋划“十五冬”场地赛后运营方案，沈阳王家湾冰上运动中心配套建设综合体育馆、游泳馆，设置篮球、匹克球、羽毛球等群众喜爱的运动场地。抚顺龙岗山雪上运动中心配套建设辽宁最高点——“龙岗之境”、转运桥等网红娱乐景观等，增加四季商业运营能力。同时，积极申办高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪等国际级、国家级冰雪赛事。
（三）推动冰雪运动普及。在原有108所“全国青少年校园冰雪运动特色学校”的基础上，继续逐级创建冰雪运动特色学校，不断推动校园冰雪运动的普及和发展。推进校园冰雪运动向专业化发展，鼓励有条件的中小学独立或联合建立冰雪运动项目校队和校园冰雪运动俱乐部，构建教育、体育和社会相互衔接的人才培养机制。完善冰雪课余训练和竞赛体系建设，建立完整的“校内竟赛—校级联赛—选拔性竟赛”的校园冰雪课余训练和小学到大学四级联赛体系，并与专业化青少年冰雪训练竞赛体系有机衔接和深度融合。2025—2026冰雪季，省体育局以“燃梦十五冬 活力新辽宁”为主题，以“百万市民上冰雪”“全民冰雪运动会”为抓手，全方位打造涵盖国际顶级赛事、多项国家级赛事、大众冰雪赛事、特色IP赛事的各层级冰雪赛事矩阵。全省共举办各类冰雪体育赛事及活动717场（其中大型赛事活动136场），参赛及观赛人次达29.5万，拉动综合消费4.15亿元。
（四）深化“冰雪+”融合。推动冰雪旅游从“观景打卡”向“深度体验”升级，创新开发“冰雪+”和“+冰雪”旅游产品，推动冰雪旅游与体育赛事、海洋旅游、温泉康养、非遗民俗、特色美食、精品民宿等有机融合，培育打造冰雪融合重点示范项目。持续办好“冬游辽宁”系列活动，系统开发特色冰雪赛事、冰雪嘉年华、冬季研学实践等多元产品体系。支持开展全天候的冰雪主题活动，推动形成“日游+夜娱”、“传统元素+现代科技”相结合的全时段、全龄段冰雪旅游消费新模式，全面激发冰雪旅游市场活力。紧扣全省“一圈一带两区”的区域发展战略布局，结合各地冰雪资源，打造一批精品旅游线路。
（五）提升装备研制能力。鼓励制造企业开展冰雪装备器材关键技术攻关，支持沈阳发展跳台滑雪训练风洞、冰刀、运动康复等冰雪相关装备器材，推动大连在制冷设备、滑雪头盔等方面开发更多应用场景，服务鞍山森远、阜新逍客、辽宁华驰专用汽车由传统机械设备企业转型发展冰雪装备业务。发展壮大个人冰雪运动器材产业，加强营口、辽阳等地户外服饰、竞技手套等研发生产。依托丹东东港地区“中国运动户外服装名城”影响力，积极打造冰雪服装服饰产业园，推动辽宁飞马特步步岩单板滑雪服系列产品成功投放市场。推进沈阳体育学院“辽宁省冰雪运动技能与装备重点实验室”建设，提升冰雪运动技术和装备方面的创新能力。
二、下一步工作安排
下一步，我们将按照省委、省政府工作部署，充分发挥辽宁省促进冰雪经济发展工作专班作用，狠抓冰雪运动、冰雪文旅、冰雪装备领域重点工作落实，以冰雪经济高质量发展助力辽宁全面振兴取得新突破。
（一）打造冰雪运动发展高地。以筹办“十五冬”为契机，加快推进沈阳王家湾冰上运动中心和抚顺龙岗山雪上运动中心等项目建设，打造国际一流冰上运动综合体和滑雪胜地。积极承办申办国际、国家级冰雪项目专业赛事，努力打造高端冰雪赛事品牌。进一步整合山地森林冰雪资源，差异化建设高品质滑雪度假地和冰雪主题公园、小镇，发展大众冰雪运动培训，打造“冰雪运动牵引、四季旅游承接”的产业生态。
（二）创新冰雪文化旅游品牌。创新开发“冰雪+”和“+冰雪”旅游产品，持续推动全省冰雪旅游与体育、教育、农业、商贸等产业深度融合。推出串联冰雪、温泉、民俗村的精品线路，叫响“花式过冬 嗨游辽宁”冰雪旅游新玩法。充分利用各类新媒体平台，突出展现辽宁“不太冷、不太远、不太难、不太贵”的差异化优势，持续培育推广“嬉冰雪 泡温泉 来辽宁 过大年”等特色旅游品牌宣传主题。
（三）培育壮大冰雪装备制造等产业。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引进国内外龙头企业，培育专精特新中小企业。鼓励制造企业围绕雪上运动装备、冰上运动装备、冰雪场地装备等重点领域开展关键技术攻关，推进冰雪运动等户外服装的智能制造和柔性化生产，更好满足消费者沉浸式体验需求。
（四）完善冰雪经济相关政策举措。支持有条件的普通高等院校、职业学校、技工院校等开设冰雪运动相关专业，开展相关职业工种技能培训，打造产教融合实训基地。建立冬季项目竞技体育后备人才储备库，完善高水平教练员、科研人员引进机制。鼓励引导金融机构加大对冰雪场地开发主体的信贷支持。对冰雪项目用地优先安排土地利用计划指标，合理保障冰雪经济发展用地等需求。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月5日
