于颖委员：
您提出的关于推动辽宁冰雪经济高质量发展的提案收悉，现答复如下：
近年来，辽宁省深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，立足辽宁冰雪资源禀赋，以筹办第十五届全国冬季运动会为契机，积极发展壮大冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备全产业链，加快推动全省冰雪经济高质量、跨越式发展。
一、重点工作开展情况
（一）加强统筹协调联动。成立辽宁省促进冰雪经济发展工作专班，下设冰雪运动、冰雪文旅、冰雪装备3个专项推进组，协同推动辽宁省冰雪经济相关工作。2026年，省政府印发《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（辽政发〔2026〕6号），提出因地制宜发展冰雪经济。2025年，省政府办公厅印发《辽宁省推动冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》（辽政办发〔2025〕3号），在打造冰雪运动发展高地、优化提升冰雪旅游品质、大力发展冰雪文化产业、培育壮大冰雪装备制造等产业、完善政策举措等6个方面部署20条具体措施。2025年，省文化和旅游厅、省发展改革委、省体育局联合制定《辽宁省冰雪旅游高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》（辽文旅发〔2025〕49号），提出充分挖掘辽宁冰雪文化内涵，健全完善专业型、爱好型、大众型三级产品体系，持续创新“冰雪+”、“+冰雪”多元业态与消费场景。
（二）积极筹办重点赛事。积极筹办第十五届全国冬季运动会，做好赛前组织、项目布局、赛事保障、备赛训练等工作，加大宣传推广和市场开发力度，持续开展预热活动。高标准建设沈阳王家湾冰上运动中心、大连普湾“一场一馆”、抚顺龙岗山雪上运动中心等重点场馆，确保今年11月底前全面竣工。办好“十五冬”测试赛，参与国际滑联、国际雪联世界杯等高端赛事组织工作，提升竞赛组织及服务保障水平。提前谋划“十五冬”场地赛后运营方案，沈阳王家湾冰上运动中心配套建设综合体育馆、游泳馆，设置篮球、匹克球、羽毛球等群众喜爱的运动场地。抚顺龙岗山雪上运动中心配套建设辽宁最高点——“龙岗之境”、转运桥等网红娱乐景观等，增加四季商业运营能力。积极申办高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪等国际级、国家级冰雪赛事。此外，实施“青少年冰雪”计划，支持有条件的中小学开设冰雪课程，鼓励与冰雪培训机构等合作开展冰雪运动教育，广泛开展冰雪项目体验、冰雪冬令营、冰雪研学等活动。推进全国冰雪特色校、冬奥教育示范学校建设，构建校园冰雪运动赛事体系。
（三）拓展多元业态场景。推进冰雪文化传承创新发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘冰雪文化内涵与外延，加强冰雪文化与辽宁地方戏曲、非物质文化遗产、民族民俗、红色文化、工业文化融合，打造具有辽宁特色的冰雪旅游产品。加大冰雪艺术创作、非遗文化传承力度，推出一批冰雪民俗文化活动和沉浸式体验项目，支持重点冰雪景区、度假区、夜经济消费区等打造冰雪主题演艺，提升冰雪文化体验。丰富冰雪旅游业态与产品供给，鼓励业态融合创新，积极发展冰雪康养、低空冰雪、冰雪露营、乡村冰雪、夜间冰雪等新业态，推动冰雪旅游与体育、教育、农业、商贸等产业深度融合。开展雪地音乐节、冰雪灯光秀、民俗演艺等特色活动，打造雪原穿越、冰上体验、冰雪研学等特色产品，推动冰雪与民俗、美食、温泉、文创等元素深度融合，不断满足游客多元化、高品质消费需求。举办冰雪主题文化活动，扩大地方特色冰雪活动影响力和群众参与度。充分挖掘冰雪文化资源，举办非遗展演展示活动。打造冰雪文旅辽宁品牌，举办“冰天雪地也是金山银山”短视频大赛，持续开展“山海有情 天辽地宁”冰雪主题新闻发布活动，开发冬季文旅新玩法，提升冰雪市场消费规模和人气热度。
（四）提升装备研制能力。鼓励制造企业开展冰雪装备器材关键技术攻关，支持沈阳发展跳台滑雪训练风洞、冰刀、运动康复等冰雪相关装备器材，推动大连在制冷设备、滑雪头盔等方面开发更多应用场景，服务鞍山森远、阜新逍客、辽宁华驰专用汽车由传统机械设备企业转型发展冰雪装备业务。发展壮大个人冰雪运动器材产业，加强营口、辽阳等地户外服饰、竞技手套等研发生产。依托丹东东港地区“中国运动户外服装名城”影响力，积极打造冰雪服装服饰产业园，推动辽宁飞马特步步岩单板滑雪服系列产品成功投放市场。推进沈阳体育学院“辽宁省冰雪运动技能与装备重点实验室”建设，提升冰雪运动技术和装备方面的创新能力。
（五）加大政策支持力度。加强对冰雪经济方面基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目的培育指导，规范实施政府和社会资本合作。合理保障冰雪经济发展用地等需求，依法依规提高冰雪项目林草地占用、农用地转用和土地征收等审批效率。加大社会体育指导员培养力度，引导冰雪项目退役运动员、专业教练员从事教育培训工作，积极培育冰雪体育组织。注重复合型训练保障团队建设，提升冰雪运动竞技水平。此外，开展公共数据资源汇聚共享攻坚行动，依托省一体化数据资源管理平台，为辽宁冰雪经济和智慧冰雪提供数据支撑。
（六）深化国际交流合作。利用中国辽宁国际投资贸易洽谈会、辽宁国际冰雪经济合作洽谈活动、辽宁国际友城文旅交流活动等平台，立足辽宁冰雪资源禀赋和第十五届全国冬季运动会承办契机，深化国际交流合作，共同探寻冰雪产业发展新机遇，打造我省冬季经贸合作品牌。参与中国国际进口博览会等活动，构建多层次国际冰雪交流合作网络。拓宽国际合作渠道，学习借鉴国外先进冰雪经济发展理念、开发模式和管理经验，推动我省冰雪运动训练科研、人才培养、文化产业等领域全面发展。
二、下一步工作安排
下一步，我们将按照省委、省政府工作部署，充分发挥辽宁省促进冰雪经济发展工作专班作用，狠抓冰雪运动、冰雪文旅、冰雪装备领域重点工作落实，以冰雪经济高质量发展助力辽宁全面振兴取得新突破。
（一）打造冰雪运动发展高地。以筹办“十五冬”为契机，加快推进沈阳王家湾冰上运动中心和抚顺龙岗山雪上运动中心等项目建设，打造国际一流冰上运动综合体和滑雪胜地。积极承办申办国际、国家级冰雪项目专业赛事，努力打造高端冰雪赛事品牌。进一步整合山地森林冰雪资源，差异化建设高品质滑雪度假地和冰雪主题公园、小镇，发展大众冰雪运动培训，打造“冰雪运动牵引、四季旅游承接”的产业生态。
（二）创新冰雪文化旅游品牌。创新开发“冰雪+”和“+冰雪”旅游产品，持续推动全省冰雪旅游与体育、教育、农业、商贸等产业深度融合。推出串联冰雪、温泉、民俗村的精品线路，叫响“花式过冬 嗨游辽宁”冰雪旅游新玩法。充分利用各类新媒体平台，突出展现辽宁“不太冷、不太远、不太难、不太贵”的差异化优势，持续培育推广“嬉冰雪 泡温泉 来辽宁 过大年”等特色旅游品牌宣传主题。
（三）培育壮大冰雪装备制造等产业。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引进国内外龙头企业，培育专精特新中小企业。鼓励制造企业围绕雪上运动装备、冰上运动装备、冰雪场地装备等重点领域开展关键技术攻关，推进冰雪运动等户外服装的智能制造和柔性化生产，更好满足消费者沉浸式体验需求。
（四）完善冰雪经济相关政策举措。支持有条件的普通高等院校、职业学校、技工院校等开设冰雪运动相关专业，开展相关职业工种技能培训，打造产教融合实训基地。建立冬季项目竞技体育后备人才储备库，完善高水平教练员、科研人员引进机制。鼓励引导金融机构加大对冰雪场地开发主体的信贷支持。对冰雪项目用地优先安排土地利用计划指标，合理保障冰雪经济发展用地等需求。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月5日
