于庆功委员：
您提出的关于以大连为核心，打造旅顺、庄河、长海、丹东等一体化发展建议的提案收悉，现答复如下：
您的建议立足沿海市跨区域协同发展的实际需求，突出各地优势发展、交通相互联动升级、旅游产品与线路设计三方面提出了针对性建议，同时提出了建设目标，具有重要的现实意义和前瞻性。省发展改革委坚决贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，充分发挥集聚辐射、产业协同和同城化效应，推动辽宁沿海经济带高质量发展，助力打造中国最北海岸休闲文化和旅游带。
一、工作推进情况
（一）关于突出各地优势发展、特色互补
一是完善工作推进机制。为更好发挥沿海6市区位优势，省委、省政府推动成立辽宁沿海经济带专项推进组，各市组建推进沿海经济带建设领导小组及办公室，制定了沿海6市联席会议制度，共同组建了沿海经济带6城市联席会议办公室，6市围绕产业发展、体制创新、开发开放等方面开展一系列工作。
二是坚持规划引领。2021年9月，《辽宁沿海经济带高质量发展规划》获国务院批复同意并经国家发展改革委正式印发实施，提出推动“黄海翼”大连庄河、丹东东港协同发展。我省参与制定的《关于促进辽宁省研学旅游高质量发展行动方案（2025—2030）》，明确将大连、丹东分别纳入辽中南都市农业与创意融合区、辽东绿色康养融合区，将沿海蓝色风情旅游带作为重点发展区域。2025年3月，省委、省政府印发实施《关于支持长海县高质量发展的意见》，推动长海县着力打造东北亚生态低碳示范岛、东北亚群岛型国际旅游度假区。
三是突出各地优势，发展特色产业。做强邮轮产业，总投资150亿元的探海游艇制造基地与游艇运营项目落户大连，打造集游艇制造、滨海休闲、海上运动、海岛旅游于一体的新业态场景。大连2025年累计完成国际邮轮始发及访问航次19个，搭载超1.9万名中外游客，出台促进邮轮游艇产业高质量发展工作实施方案，上线大连游艇一站式服务平台，实现海事、交通、文旅数据互通与全流程线上审批。推动康养产业健康发展，全省“十四五”期间重点培育打造了16个省级中医药健康旅游基地。其中大连神谷中医医院、大连索恒中草药集团有限公司、大连普瑞康生物技术有限公司，丹东药业集团有限公司、参仙源参业股份有限公司被评为省级中医药健康旅游基地，进一步提升中医药健康旅游的核心竞争力与品牌影响力。稳步发展会展产业，成功举办2025全国石油和化工行业科技创新大会、低空经济高质量发展大会、海上风电大会等重点会议，深化会展和产业链融合发展。积极打造海洋运动品牌赛事，成功举办“京东健康杯长海海钓精英挑战赛”“大连天门山攀冰邀请赛”“大连杯帆船赛”“大连杯海岸赛艇大师赛”“大连国际马拉松”“大连国际徒步大会”等特色品牌赛事。2025年“大连市南部滨海户外运动目的地”成功纳入国家首批高质量户外运动目的地建设地区名单。
（二）关于交通相互联动升级
一是加强港口基础设施建设。推进大连星海湾、东港、老虎滩等游艇码头功能提升，完善配套服务设施。丹东港口岸扩大开放获国务院批复，新鸭绿江公路大桥口岸通过国家验收，开放能级显著提升。打造“海上游大连”品牌，夜游大连项目首航成功，大连港一小平岛航线被评为交通运输部“特色文化游”试点航线。
二是加速构建现代化基础设施体系。重大交通项目实现新突破，开工建设东北地区首个采用BOT特许经营模式实施的跨海大桥—长海大桥项目，大连新机场填海工程完工、中线主通道跨海段开工。针对您提出的大连至旅顺实现“半小时同城化”等建议，大连持续优化地铁 12 号线运营服务，线路全长40.35公里，当前旅行速度约54公里/小时，河口站至旅顺站单程运行约32分钟，基本实现大连至旅顺“半小时同城化”通勤目标。针对您提出的“环黄渤海国家级旅游风景道”等建议，依托国道 G228 丹东线沿海优势，打造“大连-旅顺-庄河-丹东”环黄渤海国家级旅游风景道，分段分主题打造特色线路，串联沿线山海、文旅、农业资源，覆盖5个区市县。“辽东滨海旅游公路”案例获评全国“公路+旅游”融合发展“十佳案例”。
（三）关于旅游产品与线路设计
一是深耕红色历史板块。针对您提出的设计“穿越百年国魂”红色历史线路，丹东市锚定“高品质文体旅融合发展示范地先行区”目标，制定《丹东市红色旅游年活动方案》，绘制完成串联起21处景点的抗美援朝、东北抗联、日俄战争、甲午海战、新时期改革创新五大红色旅游集群精品线路。“抗美援朝出征地红色文物主题游径”列入国家级优秀文物主题游径，相继推出红色文化宣传月、红色旅游推广季、红色研学之旅等活动。大连积极推动旅顺历史军事文化与红色教育，推进“旅顺口之光”等项目，打造“百年国运的时空隧道”。
二是打造山海生态品牌。针对您提出的设计“徜徉北黄海”山海生态线路，大连推动庄河打造生态康养、乡村休闲、精品民宿产品，崔桂线获评“全国最美自驾路线”“美丽乡村路”等荣誉，规划王家镇东滩村等5个乡村旅游重点村。长海县聚焦海岛度假、海钓赛事、海洋牧场体验，加快国家级旅游度假区提质升级。推动美丽海湾建设，丹东大鹿岛—獐岛海域等5个海湾新入选国家级美丽海湾名单，全省累计建成10个国家级美丽海湾，排名全国第二，大连老虎滩—棒棰岛岸段获评全国美丽海湾优秀案例。大连蛇岛—老铁山、丹东鸭绿江口两处候鸟栖息地成功列入世界遗产名录。
三是丰富海洋美食文化。针对您提出的设计“鲜味溯源”海洋美食线路，我省深入实施“辽农优品”品牌战略，推动辽宁蓝莓等特色农产品“走出去”，开发“辽宁礼物”农文旅融合商品体系。新增获批国家优势特色产业集群（丹东草莓）项目，支持成立草莓现代农业产业技术体系辽宁创新团队，推动大连、丹东等地特色农产品提质升级。丹东设计海洋美食线路，突出丹东黄蚬子、海鲜宴、朝鲜族风味特色，助力叫响“中国北黄海海鲜之都”区域品牌。
二、下一步工作考虑
非常感谢您对我省沿海地区文旅产业的关心，下一步，我委将充分发挥省海洋经济发展委员会办公室统筹协调作用，会同省文化和旅游厅、省农业农村厅等有关部门认真研究吸纳您提出的相关建议，持续发挥“蓝色引擎”作用，助力。
一是做好海洋经济发展的科学谋划。开展“十五五”海洋经济专项规划编制印发工作，总结经验启示，把握发展趋势，树牢寸海寸金意识，合理开发利用海洋资源，优化布局海洋产业，科学谋划未来一个时期我省海洋经济发展的目标任务、重大项目和支持政策。加强辽宁省海洋特色文化和旅游目的地建设，编制《辽宁省海洋特色文化和旅游目的地建设行动计划》。
二是强化多元旅游产品供给。深化旅顺—大连—丹东红色走廊建设，提质抗美援朝相关红色文旅载体；做强长山群岛、獐岛—大鹿岛等海岛度假集群，发展高端度假、海洋牧场等多元体验；打造“冰雪+海洋”等IP，整合全省温泉资源，推出冬季“冰海奇观+温泉康养”等爆款产品；以大连为龙头推进邮轮游艇产业发展，拓展海上运动项目，培育高端与大众兼具的海上休闲消费市场；深挖地域特色，在制定实施省级和国家级特色产业项目方案和优化农产品加工企业贷款贴息实施方案时，对区域内符合条件的农文旅融合项目给予倾斜支持，支持庄河蓝莓、长海海珍品、东港草莓等特色产业发展，叫响“中国北黄海海鲜之都”品牌。
三是共搭宣传平台。统筹整合大连、旅顺、庄河、长海、丹东沿海文旅资源，统一区域文旅品牌形象，依托新媒体矩阵、特色赛事节会和文旅推介活动开展联动宣传，强化多城市客源互送、资源共享，聚力打响中国最北海岸休闲文旅带名片，持续扩大北黄海滨海文旅影响力。
辽宁省发展和改革委员会
2026年5月22日
