马廷东委员：
您提出的关于支持加快发展绿色新能源电力全面助力辽宁乡村振兴的建议收悉，现答复如下。
一、总体情况
我省乡村地域广阔，风光资源富集，发展分布式光伏、分散式风电、生物质能利用等绿色新能源电力，是壮大村集体经济、促进农民增收、建设宜居宜业和美乡村的重要路径，对推动乡村全面振兴，构建绿色低碳现代能源体系具有重要意义。
按照国家和省委、省政府关于全面推进乡村振兴，加快建设清洁能源强省的部署要求，我委始终统筹新能源开发与乡村发展、生态保护、民生改善，会同相关部门和单位有序推进乡村新能源开发利用。2024年4月，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发了《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》。实施“千乡万村驭风行动”，是深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，落实乡村振兴和农村能源革命国家战略的具体实践。通过促进农村地区风电就地就近开发利用，创新开发利用场景投资建设模式和收益共享机制，推动风电成为农村能源革命的新载体、助力乡村振兴的新动能，为农村能源绿色低碳转型建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。
二、主要工作开展情况
一是我委按照省政府工作部署，认真研究国家相关政策，并结合我省实际情况，于2025年4月3日会同省农业农村厅、省电力公司联合印发了《关于开展“千乡万村驭风行动”助力辽宁美丽乡村试点建设工作的通知》，正式启动我省“千乡万村驭风行动”试点建设工作。2025年12月，优选出第一批共28个试点项目，总装机规模55.6万千瓦，充分利用农村闲置土地开发建设新能源，助力农村能源绿色低碳转型。
二是我省着力推动乡村新能源发展与产业布局、宜居宜业和美乡村建设有机结合，努力破解衔接不畅问题。新能源项目开发与乡村空间规划、电网建设、生态保护的衔接仍需加强，电网建设协调机制有待健全。在开发模式与利益联结方面，引导各地探索多元化合作模式，推动新能源与乡村发展深度融合。目前，国家电网在与大型企业合作基础上，正逐步拓展与农户的合作渠道，支持农户在自愿前提下利用自有适宜区域安装新能源设备，助力增加财产性收入。但总体看，乡村新能源开发模式仍显单一，村集体、农户与企业的利益联结尚不够紧密，社会力量参与积极性有待进一步调动，综合带动效应需持续释放。配合相关部门优化项目落地政策环境，引导各地依托农业资源探索“农光互补”等融合模式，加强对基层干部和新型农业经营主体的引导。但技术推广、人才培育、资金支持等方面仍有短板，面向农户和村集体的服务体系需进一步完善，政社协同推动新能源发展的合力尚在形成过程中。
三是我省印发《辽宁省国土空间专项规划管理暂行办法》（辽自然资发〔2025〕89号），明确目录清单管理制度，对于统筹乡村新能源发展与乡村振兴战略的专项规划，建议后续相关部门可以通过目录清单动态管理方式申请纳入目录清单列表并组织编制相关规划。同时在获批的《辽宁省国土空间规划（2021-2035年）》中，明确加强清洁能源的开发利用，保障清洁能源设施建设空间，加快推进清洁能源强省建设。实现清洁能源高质量发展新跃升。并依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化项目规划合规性审查，有利于推动新能源项目空间可落、规模可控、时序可行。
四是电力基础设施的建设，对于提升农村生活水平和促进农业发展至关重要。省电力有限公司不断加大配网投资建设力度，持续改善农村供用电环境，"十四五"期间，辽宁电网基建投资超过700亿元，66千伏及以下电网投资占比60％以上，为乡村美、农业兴、农民富提供了坚强供电保障和优质电力服务。
五是在依法依规的前提下，能快则快，环评审批事项在法定时限的基础上至少压缩50%，大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目至少压缩到法定时限的三分之一。对能源安全项目纳入重点项目台账，充分发挥全省生态环境系统327名服务专员作用，通过“一联三帮”，持续做好部审项目全程协办、省审项目即来即办、市审项目跟踪督办，确保不发生因环评审批影响项目落地情况。
三、下一步工作计划
一是研究编制《辽宁省“绿能兴村”发展规划（2025-2030年）》，推动规划与县域国土空间规划、实用性村庄规划深度融合。在即将开展的“片区化推动乡村振兴工作”中，将绿色新能源发展纳入统筹考虑，结合各片区资源禀赋和产业基础，引导因地制宜发展分布式光伏等项目，推广“农光互补”等复合型模式，推动新能源与生态农业、乡村旅游深度融合。
二是引导各地完善“村集体＋企业＋农户”等多元化合作模式，健全利益共享机制，增强农民参与感和获得感。注重调动社会积极性，搭建合作平台、畅通参与渠道，鼓励社会资本、龙头企业参与项目开发运营，优化投资环境，努力形成政社协同、多方参与的良好格局。
三是我省将立足电网企业职责定位，主动作为，积极配合省政府及相关部门继续加强统筹协调，共同推动我省乡村振兴工作取得扎实成效，为辽宁乡村全面振兴和绿色低碳发展贡献力量。
四是为规范项目开发与减排量核算，国家已正式发布并网光热发电、纯农林生物质并网发电／热电联产等19项温室气体自愿减排（CCER）项目方法学，未来温室气体自愿减排（CCER）项目品种将逐步扩大。省生态环境厅将支持有基础有意愿的单位开展碳汇核算方法的探索研究，积极为国家征集方法学做准备。
五是进一步完善省级乡村新能源空间统筹机制，推动乡村新能源发展专项内容纳入专项规划管理项目清单，强化规划刚性约束与动态衔接。同时加强市县指导督导，推动政策落地见效，助力乡村振兴与清洁能源建设协同发展。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月1日
