杨祖民委员：
您提出的关于光伏科技赋能农业农村发展的提案收悉，现答复如下：
按照省委、省政府工作部署，我委坚持加快推进清洁能源强省建设，全力促进绿色低碳转型，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设，全省新能源健康有序发展。截止到2025年底，辽宁风电、光伏装机容量3758万千瓦，其中风电装机2203万千瓦，光伏装机1555万千瓦，占据全省装机容量的41%。发电量604亿千瓦时，占全省发电总量24%。
一、主要工作开展情况
一是为规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求，2025年国家能源局印发了《分布式光伏发电开发建设管理办法》，我委认真贯彻落实国家文件要求，编制印发了《辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，文件要求农光互补、渔光互补以及小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站管理，需统筹纳入全省建设方案。
二是引导各地依托农业资源禀赋，探索推广渔光互补、整村分布式光伏等“光伏＋农业”模式，初步尝试引导社会力量参与，助力村集体增收、农户致富。目前，我省光伏科技赋能农业农村发展仍存在不足，农户参与积极性有待提升，“光伏＋农业”模式推广不够均衡，辽西北闲置土地光伏开发的技术适配与引导不足，社会资本参与力度不够，政社协同推进的合力尚未充分形成，相关工作仍需持续优化。
三是支持抚顺西露天矿、阜新海州露天矿等废弃矿山通过生态重建、辅助再生、转型利用、自然恢复方式开展生态修复，2023年以来，通过实施废弃矿山复绿新突破三年行动，全省累计治理废弃矿山45万亩。“十五五”时期，将继续贯彻落实绿水青山就是金山银山发展理念，鼓励和支持抚顺、阜新申报资源导向型可持续发展模式（ROD）试点，引入光伏发电、农产品精深加工、生态文旅等产业，鼓励和引导社会资本参与生态保护修复，助力实施乡村振兴战略。
四是我省制定了《辽宁省金融支持民营经济发展若干举措》、《关于发挥绿色金融作用 服务美丽辽宁建设工作要点（2025-2027）》、《2025年奋力做好金融“五篇大文章”促进辽宁高质量发展工作方案》，深化农村金融服务，助力乡村经济发展。
五是持续优化改善“三农”金融服务。实施“普惠金融直达工程”。为企业提供线上“一键触达”的融资解决方案，最快当天审批、当天放款。同时推动盛京银行创新推出了“辽农贷”等系列产品，专项用于支持农业生产。并指导农担公司优化网点布局。支持省农担公司在沈阳、本溪、营口、辽阳和盘锦5市设立市级服务中心，实现13市（除大连）市级服务中心全覆盖，帮助企业拓宽融资渠道。
六是按照《国家能源局关于印发＜分布式光伏发电开发建设管理办法＞的通知》（国能发新能规〔2025〕7号）相关规定，公平无歧视开展分布式电源并网服务。在符合受理要求、受理接入系统设计方案报告后，接入系统电压等级为35千伏及以下、110千伏（66千伏）的严格10个、20个工作日内出具书面答复意见。
二、下一步工作计划
我委将积极跟踪国家政策变化，结合我省新能源发展重点方向，推动乡村产业绿色升级。
一是深化“光伏＋农业”融合，强化技术适配引导。配合相关部门，引导各地结合资源禀赋，规范推广渔光互补、光伏＋温室种植等模式针对辽西北区域特点，推动闲置土地光伏开发与农业发展适配，助力生态与经济效益双赢。
二是完善服务体系，提升管理服务水平。推行“一站式”审批服务，实现全流程线上办理，提高分布式光伏发电项目开发建设前期工作的审批效率，实现全流程线上办理。优化服务流程，普及光伏相关政策与收益案例，引导各地加强技术指导，助力农户规范参与分布式光伏项目，切实发挥光伏科技在乡村振兴中的赋能作用。
三是全力保障非上级电网接入受限分布式光伏项目客户并网需求，将接入公共电网分布式光伏项目接入系统工程以及因接入引起的公共电网改造纳入供电企业投资建设。常态化开展分布式光伏发电接入电网承载力评估，并按季度在网上国网App、95598 网站、各级供电营业厅等线上、线下渠道公示。
四是持续加大工作力度，多措并举引导金融机构扩大信贷投放，创新金融产品与工具，帮助企业拓宽融资渠道，完善省融资服务平台功能，持续改善“三农”金融服务，为辽宁“三农”发展提供更强有力的金融支撑。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月1日
