农工党省委会：
贵单位提出的《关于推动辽宁生产性服务业高质量发展的建议（第0016号）》的提案收悉，现答复如下：
近年来，省委、省政府始终把推动生产性服务业提质增效、促进两业深度融合作为构建现代化产业体系、培育发展新质生产力的关键举措，出台一系列政策措施，如《辽宁省全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》将发展服务型制造、推进两业融合作为重点任务，明确生产性服务业向专业化、高端化延伸，提出培育工业设计、现代物流、供应链管理等新业态；《辽宁省进一步推进服务型制造发展工作方案》（辽工信产业〔2021〕37号）培育服务型制造示范企业/平台/项目，支持制造企业向“制造+服务”转型，发展研发设计、总集成总承包、全生命周期服务等。为全省产业转型升级注入强劲动力。
贵单位的提案精准聚焦我省生产性服务业发展短板，紧扣两业融合核心需求，提出的平台建设、供需对接、环境优化、业态融合等建议，站位高远、靶向精准、务实可行，完全契合辽宁产业发展实际，对破解当前发展难题、激活产业融合新动能具有极强的指导意义和实践价值，我们完全赞同并将全面吸纳落实。
（一）聚力平台提质，夯实生产性服务业服务根基。
一是各部门协同推进，在编制《省“十五五”服务业发展规划》、《省“十五五”新型工业化规划》中，聚焦制造业全链条服务需求，全力推进公共服务平台建设提质增效，围绕装备制造、石化、冶金等主导产业，明确平台建设重点方向。
二是优化平台建设扶持机制，完善考核评价体系，倒逼平台提升服务质效。推动建设一批面向工业软件、人工智能、大数据等领域的专业化公共服务平台。重点招引高能级研发、中试、检验检测、跨境服务平台，已建成省级服务型制造示范平台79个，省级数字化转型促进中心54家，实现重点产业链服务全覆盖。
（二）畅通供需对接，破解产业融合信息壁垒。
一是针对制造企业与服务企业对接不畅问题，多部门联动搭建供需对接桥梁，整合供应链数据资源，提供供需对接、物流调度、金融服务等功能，有效打通产业链与服务链衔接堵点。积极围绕全省先进装备制造等优势产业，举办了第二十三届中国国际装备制造业博览会、2025辽宁（大连）国际石油和化工产业展览会等专业展会，有效带动产业链上下游对接、技术交流、项目合作。其中，制博会等龙头展会吸引境外企业191家，专业观众11.2万人次。
二是抓好两业融合试点建设，形成可复制可推广经验。国家开展先进制造业和现代服务业融合发展试点工作以来，我省已有营口市鲅鱼圈区、东软集团、沈阳市铁西区先后获批国家试点。我省相关工作信息被国办信息室采用，上报党中央、国务院领导同志，相关典型经验被国家发展改革委在官方网站发布推广，相关案例入选国家《两业融合探索与实践》一书，东软集团作为3家重点企业之一在全国“两业融合”大会上介绍典型经验。
（三）加速两业深度融合，打造产业协同发展新生态。
一是在沈阳、大连、鞍山等产业基础扎实地区，围绕高端装备、汽车制造等重点领域建设“两业融合”试点示范园区（沈阳铁西、营口鲅鱼圈）和企业（沈阳机床、鞍钢股份等），布局建设信息技术服务、科技研发等服务创新集群，培育壮大生产性服务业经营主体，鼓励制造业龙头企业开展融合创新实践并推广典型经验。支持制造业企业向“产品+服务”转型，重点发展总集成总承包、全生命周期管理等增值服务，构建海外经营网络，引导企业分离外包非核心服务环节，推动规上工业企业智能化改造和数字化转型全覆盖。
二是引导企业立足优势领域创新突破，全方位构建产业生态系统。鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司建设智慧配煤系统、智慧铁水运输系统和智能化料场集中管控中心，着力构建钢铁智能制造生态圈。东软集团自主研发基于虚拟化技术的新一代智能座舱、T-Box等系列产品，引领车联网产业生态创新发展。大连重工装备集团通过将5G、远程监控诊断、数字化情景再现等系统集成在多个项目中应用，创造了大型智能环保焦炉机械一次性签约近10亿元的佳绩。大连冰山集团坚持数字赋能，打造“工业互联网+现代服务业”全新生态平台，凭借“5G+工业互联网”技术开发的BinGo云平台帮助客户通过数字化实现运行的可视化、可知化，通过新技术、新算法，实现系统节能减碳，产品研发周期缩短35%，关键部件生产效率提升31%。
（四）加大推广应用，进一步激发工业设计创新活力。
一是落实《省发展改革委等四部门关于开展
<辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措>
生产性服务业相关政策申报工作的通知》（辽发改服务字〔2026〕13号）中关于工业设计的三项支持政策，即加大工业设计获奖支持力度、支持发展专业化工业设计机构（公司）、支持工业设计平台建设。组织各市开展政策申报，让政策惠及更多企业，让工业设计赋能企业提质增效。
二是通过举办第三届“强省杯”工业设计大赛等，进一步激发工业设计创新活力，“小切口”开展有针对性的工业设计对接活动，聚力打造辽宁工业设计品牌。
（五）推动行业标准立项，推动服务型制造创新发展。
一是引导企业树立“品牌强企”战略，加强企业品牌培育机制研究，持续开展公益性品牌价值评价，强化商标品牌指导站建设，面向企业、产业和基层开展商标品牌建设的指导和服务，打通市场主体享受便捷高效的商标品牌服务的“最后一公里”。
二是实施全产业链质量管理，探索建立符合产业交叉融合渗透特点的市场准入制度和质量评价制度，鼓励企事业单位参与制修订工业互联网、智能制造装备、数字化车间、智能工厂、大规模个性化定制、运维服务、网络协同制造，以及数据分类分级、交易合规、数字信任等领域国家标准，做好相关地方标准立项和发布工作。
三是落实《辽宁省深入推动服务型制造创新发展三年行动方案（2026-2028年）》，积极培育服务型制造龙头企业，推动服务型制造行业标准立项，谋划服务型制造场景，推动产业园区、开发区等建设服务型制造创新高地，进一步提升产品附加值和企业竞争力、增强产业链供应链韧性，推动制造业转型升级。
下一步，我们将深入贯彻落实全国服务业大会精神，紧扣国家关于推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的部署要求，立足辽宁产业发展实际，持续抓好提案建议落地见效。再次感谢贵单位对我省产业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
辽宁省发展和改革委员会
2026年5月22日
