来源：省发展改革委
发布时间：2025年12月03日
民盟省委：
辽宁省政协十三届三次会议0352号提案《推动我省公共资源交易平台体系高质量发展的建议》收悉。经与省有关部门研究，现答复如下：
您委的建议对推动公共资源交易平台体系高质量发展具有较强的现实意义。近年来，在省委、省政府的领导下，省发展改革委扎实履行全省公共资源交易平台整合工作牵头部门职责，会同各地区、各有关单位持续深化公共资源交易领域改革，健全完善监管机制，加快构建统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，取得了阶段性成效。
一、主要工作进展情况
（一）加强制度建设。会同省直有关部门不断健全完善公共资源交易领域制度体系。制定印发《辽宁省公共资源交易平台系统监测指标体系》，定期通报各市公共资源交易数据报送情况。制定印发《辽宁省公共资源交易目录（2024年版）》，稳妥推进我省公共资源市场化配置。今年以来，为贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，组织开展了辽宁省公共资源交易平台创新发展课题研究，在此基础上结合国家发改委近期相关文件精神起草形成了《辽宁省深化公共资源交易领域改革若干举措》，从完善体制机制、健全制度体系、优化平台功能、加大监管力度、提升服务质效等方面制定24条务实举措，分解细化了57项具体任务，经省政府第69次常务会议审议通过，近期将正式印发实施。
（二）整治突出问题。近年来，我委会同相关行业监管部门针对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监管部门等五大主体，围绕围标串标、转包、挂靠、违法分包、虚假招标、虚假投标、虚假评标等违法行为先后多次开展违法违规行为专项整治工作和隐性壁垒破除工作，对专项工作中查出的违规单位和人员实施联合惩戒，依法采取包括限制参与招投标活动、“黑名单”制度在内的联合惩戒措施，把严重失信主体处罚信息上传“信用辽宁”网站并向社会公布。2023年以来累计发现问题并整改标段115个，进行行政处罚标段43个，处罚相关单位68家，处罚相关人员45人，处罚金额501.84万元；曝光问题39个，清理文件10件。今年一季度，按照省政府重点工作安排以及省纪委监委关于营商环境和公共资源交易领域专项监督的工作要求，我委会同各地区、有关单位起草了《2025年辽宁省深入开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治工作方案》，经报省政府同意现已印发实施。
（三）推动机制创新。积极参与国家发展改革委远程异地评标和评标专家库共享技术标准试运行，打破评标专家围标串标“小圈子”，组织运维单位研发了辽宁省招标投标公共服务平台——远程异地评标管理系统，指导各地区、各部门安装应用客户端，开展技术对接。2月21日组织召开了推广应用业务视频培训会，各级行业监督管理部门、交易中心、代理机构合计400余人参加了培训，会上解读了国家和我省远程异地评标推广应用政策文件，对不同主体使用管理系统的具体操作流程进行了细致讲解，为我省远程异地评标常态化运行夯实了基础。组织各级公共资源交易中心应用远程异地评标管理系统维护场所设施设备的基础信息，准确填报评标室、评标工位等场所工位的资源信息。截至目前，全省共有共享评标室29间，共享评标工位265个，已有多个项目按照国家标准开展远程异地评标。
（四）规范专家管理。为加强全省评标专家和评标专家库管理，提高评标专家队伍整体素质，根据《评标专家和评标专家库管理办法》（2024年国家发展改革委令第26号）规定，研究起草了《辽宁省评标专家和评标专家库管理办法（征求意见稿）》，1月17日发文征求各部门、地区意见建议。专家管理办法对全省评标专家选聘、抽取、管理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等事项作出了规定，明确了各行业监督管理部门的职责。目前，我委正按照各部门、地区的意见建议进行修改完善。同时，加强评标专家库动态管理，2023年以来累计公开征集专家4500余人，清退专家200余人，专家队伍进一步充实，专业结构不断优化。推动省综合评标专家库和省政府采购评审专家库信息互通共享，印发《关于做好评标（评审）专家违法违规信息和不良行为记录信息互通共享工作的通知》，形成监管合力，加大震慑力度。
（五）是加强人才培训。为进一步提升全省公共资源交易服务质效，2023年12月组织举办了辽宁省第一届公共资源交易职业技能大赛，省本级及各地区公共资源交易中心选派15支代表队的45名公共资源交易业务骨干参加了比赛，为持续增强公共资源交易一线人员服务能力起到了良好的促进作用。今年4月14日，会同中国招标投标协会、辽宁省公共资源交易中心共同举办了“创新协同•数智赋能”公共资源交易领域改革创新专题培训研讨会，邀请中国招标投标协会李小林副会长、清华大学张影强教授等专家学者围绕党的二十届三中全会精神、国家相关政策文件、人工智能大模型应用等内容开展专题授课，省直相关部门、各市公共资源交易平台整合牵头部门、交易中心共计130余人参加了会议。会上，组织与会单位围绕我省公共资源交易平台体系高质量发展路径开展座谈交流，传达了近期国家发改委相关文件精神，为下一步工作开展明确了方向。
二、下一步工作考虑
按照省委、省政府工作部署，省发展改革委将充分发挥统筹协调、牵头抓总职能作用，与各地区、各有关单位一道持续深化公共资源交易领域改革，纵深推进公共资源交易更加公开透明，推动我省公共资源交易平台体系高质量发展。初步考虑从以下五个方面发力：一是完善公共资源交易管理机制。建立省级公共资源交易领域改革协调工作机制，统筹推进全省公共资源交易改革各项工作。二是健全公共资源交易制度体系。制定出台辽宁省公共资源交易管理办法，推动全省公共资源交易平台规范运行。三是优化公共资源交易平台运行。做强全国公共资源交易平台（辽宁省）平台功能，实现“一网展示、集成服务”。四是加大公共资源交易监管力度。分行业建立省市县（区）一体化垂直监督管理体系，消除监管盲区。五是提升公共资源交易服务水平。进一步完善交易参与主体场所在线预约服务，建立隔夜评标评审、远程异地评标评审的保障机制。
辽宁省发展和改革委员会
2025年5月17日
