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发布时间：2024年08月29日
肖振平代表：
您提出的关于提高我省人口整体素质支撑打造新时代“六地”的建议提案收悉。首先，非常感谢您对我省人口整体素质提升的热切关注，为了支撑打造辽宁省新时代“六地”——先进制造业基地、现代农业基地、重要的国际物流枢纽、区域创新高地、生态文明示范区和幸福宜居地的发展目标，提高人口整体素质成为关键。我委高度重视，责成专人负责，并充分吸纳有关单位意见。现答复如下：
一、积极应对“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的人口发展态势
（一）优化生育休假制度。完善生育休假政策，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。鼓励有条件的地区在充分评估论证基础上对家庭提供育儿津补贴。
（二）发展普惠托育服务体系。增加普惠托育服务供给，积极争取中央预算内投资，统筹现有资金政策渠道，引导社会资本投入，支持公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，扩大托育服务供给，大力发展多种形式的普惠托育服务。
（三）加强老年健康服务。近年来，我省切实加强老年医院、专业康复护理机构、安宁疗护机构，以及老年医学科建设，指导医疗机构组建老年医疗多学科团队，推广老年医疗技术，建立了多病共治的老年医疗服务模式。全省现有老年病医院16家、专业康复护理机构37家，开展安宁疗护服务的二级及以上医疗机构79家，有61%的二级及以上综合性医院开设了老年医学科。
二、完善高质量教育体系
我省教育系统正在积极努力推进改革发展，加快构建高质量教育体系。加强基础教育投入，提高教育质量，确保每个孩子都能接受到优质教育。目前，全省学前教育普惠率达到89.9%，12个县区通过义务教育优质均衡发展省级评估验收，全省成立义务教育集团825个（覆盖率达到98.2%），优质特色高中占比达到56.7%，面向中小学生的非学科类校外培训机构预收费资金监管实现100%。
扩大和加强高等教育规模，努力培养更多高素质人才。全省共组建10个行业产教融合共同体和20个市域产教联合体，12项教学成果入选高等教育国家级教学成果奖，建立五级老年教育体系和三级社区教育指导体系。
三、完善“引育用留”人才工作体系
一是全力配合省委组织部、省教育厅贯彻落实高层次人才子女就学操作细则，针对高层次人才的子女可根据个人意愿，在其工作或生活所在市，就近就便安排到质量较好的小学、中学就学。落实新引进国家级人才配偶协调安置事业单位操作细则，对新引进国家级人才的配偶，原属事业单位在职在编在岗人员，由人才引进单位按身份对等、专业对口原则，帮助协调推动解决。 二是推进技工教育创新发展，高质量大规模开展职业培训，落实各项补贴支持政策，培养更多大国工匠和高技能人才。三是充分发挥博士后科研智力优势，支持博士后在辽开展技术创新。依托博士后培养平台引育留用高水平优秀青年人才。
四、健全基本养老服务体系
为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，我省制定推进基本养老服务、特殊困难老年人家庭适老化改造、探访关爱、养老人才奖补、老年人能力评估、经济困难失能老年人集中照护等多项政策文件。把建设一定数量的示范型居家和社区养老服务中心列入省《政府工作报告》民生实事，投入补助资金1.12亿元。率先在全国开展县级居家和社区养老服务改革试点工作，支持各地建成150个示范型养老服务中心。截至2023年底，全省各类养老机构发展到2270家，床位20.96万张。老年助餐机构发展到539个。城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和64.8%，总床位达到4.74万张。老年人得到了更加方便的助餐、助洁、助行、助浴等服务。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设更加规范、更有成效。
五、下一步工作打算
我委将在省委省政府的领导下，继续支持实施生育关怀政策，大力发展托育事业，推进学前教育普及普惠安全优质发展。进一步推动教育强省建设，夯实提升人口素质教育基础，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。扩大普通高中优质资源，强化特殊教育普惠发展，加强急需紧缺人才培养，加强技术技能人才培养，构建现代职业教育体系，实施研究生教育高质量发展工程，加快高层次应用型未来人才和拔尖创新人才培养。建设新型现代化老年教育机构，创新老年教育形式，同时大力发展居家和社区养老服务,提升城乡社区养老服务设施覆盖率。为人口高质量发展提供保障，为支撑打造新时代“六地”贡献力量。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月17日
