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发布时间：2024年08月29日
路遥代表：
您提出的关于打造道地中草药大产业格局赋能我省乡村振兴和绿色发展的建议提案收悉。非常感谢您对我省道地中草药的高度关注，发展道地中草药不仅契合我省中医药发展战略，还有助于促进我省农村经济发展、提高农民收入、优化产业结构、保护传统文化、促进生态环境保护以及推动乡村振兴战略的实施。我委高度重视，关于您提出的宝贵意见建议我们完全赞同并充分吸纳，现答复如下：
一、统筹规划、因地制宜
辽东和辽西生态环境不同，形成不同品种的重点种植区域。根据全省道地中药材资源分布，优化区域布局，突出特色品种，增加优质药材供给，加强中药资源保护和合理利用，形成中药材种植（养殖）重点区域。培育壮大道地药材规范化种植基地，加快我省中药材生产向规模化、规范化、产业化方向转变。重点在辽东的宽甸、凤城、新宾、清原、本溪县、桓仁县建设大宗药材品种优质道地药材生产基地。紧紧围绕中医药强省建设，发挥道地药材资源优势，实施中药质量提升及产业促进工程。2024年，我省积极申请中央财政资金，争取持续开展中药质量保障能力提升项目。继续推进道地药材种子种苗繁育基地和道地药材规范化种植基地建设。
二、科技引领 品质护航
一是围绕技术创新和成果转化应用，在中药药效物质基础与应用、中药临床药物代谢动力学、中药活性筛选、现代中药制剂、中药质量控制和中医药疗效评价等重点领域新建5个省级重点实验室、5个省级专业技术创新中心。推动中药领域龙头企业牵头新组建5个实质性产学研联盟，强化中药企业创新主体地位。支持开展“揭榜挂帅”科技攻关项目3个，转化落地省内外重大中药新药研发成果3个，提升中药领域关键技术攻关能力和成果转化能力，增强产业核心竞争力。二是按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，确保每个品种和环节都可追溯。支持鼓励生产主体应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推行二维码等标识管理，做好源头把控、全程监管，提升中药材质量安全水平。采用科技论坛等“线上+线下”相结合的形式，持续营造高等院校、科研院所、金融机构、科技型企业“相互牵手、合作共赢”的浓厚氛围，进一步探索科技成果转移转化的新路径，把道地药材研发的新成果、新技术、新手段，广泛普及和推广运用到生产管护经营之中。
三、多元投入，点面结合
通过举办“人参节”“龙胆节”和“中医药健康产业论坛”等方式，提升先导区中医药健康产业知名度，支持地方政府制定中医药健康产业发展规划，论证、确立、储备中医药健康产业项目，把中医药资源优势真正转化成产业优势。2024年，我省安排专项经费120万元，开展辽宁省中药药用植物重点物种保存圃建设维护项目，通过加强对省内已建成中药药用植物重点物种保存圃的持续建设与维护，保护辽宁省道地中药药用植物种质资源。
四、多方联动，叫响品牌
2024年建设20-30个中医药文化宣教基地和100个中医药文化宣传知识角。到2025年，全省建设100个中医药文化宣教基地和300个中医药文化宣传知识角。同时，已建设中医药健康服务养老基地和中医药健康旅游基地各3-5个，到2025年，建设10个中医药健康服务养老基地和15个中医药健康旅游基地。同时，抓好中药材商标注册、地理标志认证、保护等，打造10个在国内具有较高知名度的中药品牌，着力打造“辽宁中药材地标品牌”，提高产品知名度和市场占有率。抓产业集聚区建设，提升中药生产加工竞争能力。发挥道地药材资源优势，发展“一县一业”等方式，提升“辽药六宝”道地药材精深加工水平，推动中药产业集聚发展，鼓励沈阳、大连、本溪、丹东、铁岭和阜新等地7个集聚区。
五、保护资源，永续发展
一是组织省内高等院校、科研院所等单位深入开展珍稀濒危野生中药材资源现状调查，了解掌握其分布区域、种群数量、栖息地状况、受威胁因素、生态习性等情况，建立健全资源档案，为有效保护、科学管理与可持续发展提供依据。二是积极争取中央财政资金，实施珍稀濒危野生中药材保护工程，改善生境质量，扩大种群数量。三是组织采取开展野外巡护看守、流通领域巡查及专项执法行动等措施，严厉打击非法采集和交易珍稀濒危野生中药材违法行为，维护中药材种质资源安全。四是组织开展多种形式道地药材（产品）宣传活动，充分发挥中医药产业集聚区、中药材种植基地等示范引领和辐射带动作用，及时总结宣传推广成功经验和创新做法，提高社会对道地药材（产品）的认知度。
六、下一步工作打算
一是持续投入技术研发，引进改良中草药种植技术。二是积极推广繁育技术、病虫害绿色防控技术、生态种植等项关键技术。三是继续做好中药材种子（苗）繁育基地（含养殖）项目。计划2024-2025年，在全省中药材重点产区建设25个繁育基地。四是加强中药康养文化宣传，深入挖掘满药文化，指导健康旅游基地建设，推动中医药健康产业提档升级。五是积极帮助中药材种植企业争取更多项目支持。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月17日
