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发布时间：2024年08月29日
民革省委：
你们提出的关于促进海洋经济高质量发展 助力辽宁全面振兴的提案收悉，现答复如下：
一、关于深化产业结构调整，打造东北振兴“蓝色引擎”
推进海洋经济与数字经济融合发展。推进工业互联网创新发展，大连中远海运川崎获评2023年国家级智能制造示范工厂、省级5G工厂。加快制造业数字化转型、智能化升级，遨海科技面向海洋牧场远程生产运营监管的解决方案获评2022年工信部工业互联网APP优秀解决方案。
做优做强海洋化工、海工装备等产业。制定印发全省石化行业碳达峰实施方案，全面提升全省石化行业绿色低碳发展水平。提升绿色、节能、环保、安全、智能船型设计能力和水平，全球首制7500立方米液态二氧化碳运输船1号船、2号船顺利出坞，单舱世界最大13000立方米B型LNG燃料舱顺利完工。
培育壮大海洋药物与生物制品新兴产业。鼓励企业以临床需求为导向，加快海洋药物新产品开发。加强与京津冀、长三角、珠三角等区域的省际间对接合作，鼓励优质品种转移至我省生产。推动海洋食品向预制化方向发展，在海洋食品领域培育一批预制化食品示范企业，提高产品附加值。
二、关于科技赋能海洋经济，强化海洋科技创新能力
激发海洋科技创新活力。聚焦海洋渔业、船舶与海工装备、海洋能源、海洋医药、海洋信息、海洋环境等重点领域，加大科技资源投入，围绕产业链部署创新链，重点开展海洋科技创新平台建设、关键核心技术装备研发和科技创新人才培育，促进科技成果转化，壮大海洋科技企业群体，全省海洋经济科技创新取得成效。
注重海洋专业人才培养。截至2023年底，全省拥有涉海领域高校院所12家，拥有涉海领域院士5位，国家杰青、优青8位，“兴辽英才”人才和团队10个，科技活动人员1878名，拥有海洋科学和海洋工程相关领域有研究生学位授权点4个，本科专业点13个，高职专业布点数24个。
三、关于推动海洋生态环境保护，提升海洋可持续发展能力
实施海洋生态保护修复工程。有序推进大连庄河、锦州凌海、营口白沙湾、营口盖州、葫芦岛天角山海洋生态保护修复工程，通过退养还湿、水系连通、盐沼修复等手段，整治修复滨海湿地2065.4公顷、整治修复岸线18.8公里。
建设海洋灾害综合防治体系。改造全省海洋观测网及观测数据传输网，提高海洋预报智能化、精细化水平，搭建辽宁省海洋观测预警综合管理平台，对现有各类海洋观测数据进行集成和质量监控。
河海联动推进海洋污染防治。实施入海河流总氮治理与管控，实施入海排污口动态管理，发布《辽宁省海水养殖尾水排放标准》，出台《辽宁省美丽海湾建设工作方案》，构建入海河口生态廊道，建成生态缓冲带130公里、人工湿地73公顷。
四、关于构建陆海统筹发展新格局，促进陆海经济联动
编制海洋功能区规划。从海洋生态、海洋资源、海洋食物、海工装备、海洋服务业、海洋安全等方面谋划我省海洋功能区高质量发展，对沿海六市的港城融合、重大产业等方面提出差异化发展策略，并细化到具体海洋功能区。
强化沿海六市产业协同。举办沿海六市产业协同发展交流对接会，持续健全辽宁沿海经济带六市重点企业上下游产品信息及协同发展需求目录，搭建企业间对接需求合作平台。优化港口资源配置布局。修编《辽宁省沿海港口布局规划（2035）》，建立以重要港区为骨干、其他港区为补充的辽宁沿海港口枢纽体系，加快形成分工明确、功能衔接、优势互补的发展格局。
五、关于重视文化软实力，推进海洋文化振兴行动
打造沿海经济带文化旅游品牌。“海上游辽宁”正式启动，在北京举办“畅游辽宁四季任我行”辽宁文化和旅游夏季推介会。成功举办首届沿海经济带六城市名优体育产品展览等活动，共同签署“黄渤两岸潮”辽宁沿海经济带文旅合作协议。
提升优质海洋旅游产品供给。大连市邮轮旅游项目与中船邮轮科技、红星美凯龙、辽港集团、中交海投公司签订战略合作协议。完成老虎滩、星海湾游艇码头升级工作，开通条航线20余，大小游船133艘投入运营。经初步核算，我省2023年海洋旅游业增加值达922.1亿元。
六、关于推动海洋开放合作行动，增强海洋经济对外开放能力
积极发挥开放平台作用。打造面向东北亚和“一带一路”沿线国家经贸合作的龙头和纽带。推进辽宁自贸试验区制度型开放，实施制度集成创新提升行动，推动大连片区整合提升。打造对日韩经贸合作新高地，推进大连、营口综合保税区等海关特殊监管区域创新升级，大力发展保税加工贸易，培育发展转口贸易。
提升港口对外开放水平。以大连国际枢纽海港为核心推进沿海六大港口协同发展，促进航运、物流、贸易、金融融合发展，建设智慧、绿色、高效的国际性北方港口群，建设东北亚国际航运中心，打造东北亚重要的能源枢纽和现货交易中心。
七、下步工作考虑
近期，我省将出台推动海洋经济高质量发展的指导意见、行动方案和工作要点等系列文件，全力化解制约海洋经济高质量发展面临的突出问题和关键堵点，加快补齐海洋经济发展短板。省发展改革委将充分发挥省海洋经济发展委员会办公室统筹协调作用，会同有关部门认真研究吸纳你们的建议，加快推动我省海洋经济高质量发展。
一是增强海洋科技创新能力。提升海洋创新平台能级，推动涉海国家重点实验室顺利重组，组建海洋实验室群。强化企业科技创新主体地位，鼓励海洋骨干企业牵头组建创新联合体，加快海洋关键核心技术突破和创新产品装备研制。完善科技成果转化服务体系，开展科技专员服务企业“千人进万企”活动，为海洋企业提供精准化服务。加快高校布局结构调整，统筹“双一流”建设资金支持涉海学科建设，支持有条件的高校建设未来海洋科技学院，提升涉海学科专业高校的办学水平和人才培养质量，新增服务海洋经济高质量发展的相关学位授权点。
二是构建现代海洋产业体系。提升海洋优势产业，推进船舶与海工装备业绿色低碳转型，加快海洋渔业转型升级，做大做强海洋交通运输业。发展海洋战略性新兴产业，培育壮大海洋药物与生物制品业、海洋清洁能源利用业、海水淡化与综合利用业、海洋未来产业，打造海洋经济发展新引擎。创新发展现代海洋服务业，构建海洋经济金融服务体系，培育发展海洋文化创意产业，打造具有品牌竞争力的海洋旅游业。
三是加强海洋生态环境保护。落实《全省近岸海域水质提升工作方案》，将海洋污染防治任务拓展到全省14市，削减河流入海污染物通量，陆海统筹推动全省近岸海域水质持续改善。完善入海排污口管理制度，实施入海排污口分级管理。加强监测体系建设，开展近岸海域水质预警监测，实现污水处理厂、工厂化海水养殖等重点监管排污口监测全覆盖。组织编制“一湾一策”美丽海湾建设方案，发挥美丽海湾创建的示范和带动作用。
四是不断提高港口发展效能。科学定位辽宁港口功能，打造具有东北亚区域竞争力的港口群。强化港口基础设施建设，加快老旧码头升级改造。提高港口数字化发展，加快东北海陆大通道综合运输公共服务平台的建设，推进铁路、港口、海事、船舶等信息数据互联互通。发展港口蓝碳经济，完善港口液化天然气、绿色甲醇加注、岸电标准规范和供应服务体系，打造新能源船舶燃料港口供应链体系，加快新能源船舶投放。推进平安港口建设，开展港口安全生产治本攻坚三年专项行动。
五是大力推动海洋文化旅游。深入挖掘传统海洋文化价值,加强重点海洋文化遗产保护与利用。遵循保护优先、绿色发展原则，合理开发海洋旅游资源，开展全省海洋旅游景区摸底调查，形成全省A级旅游景区资源调查分析报告。整合滨海大道周边旅游资源，培育建设一批国家级旅游度假区，创建一批滨海旅游国家高A级景区。支持大连、营口、盘锦等市创建国家级文化旅游消费示范城市。
六是深入推进海洋经济开放合作。加快与21世纪海上丝绸之路沿线国家互联互通，促进海洋产业交流合作。推动与俄罗斯远东地区共建冰上丝绸之路陆海双向发展带。办好大连夏季达沃斯论坛、辽宁国际投资贸易洽谈会。推进大连和营口海关特殊监管区健康发展，加快大连、营口、盘锦跨境电子商务综合试验区建设。加快丹东边境经济合作区、边民互市贸易区建设。加强与日韩俄等国家在海洋与极地政策、海洋科技、海洋教育、海洋文化等领域交流。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月12日
