来源：省发展改革委
发布时间：2022年08月28日
刘宇委员：
您提出的关于在辽宁省全面落实国家禁塑令的提案收悉，现答复如下：
近年来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于塑料污染工作的指示批示精神，落实党中央、国务院的决策部署， 扎实推进塑料污染治理各项工作，不断完善治理体系，开展专项整治行动，推进塑料垃圾生产和使用源头减量，提升无害化处置水平，我省塑料污染治理工作取得了显著成效。
一、开展的主要工作
一是构建塑料垃圾治理政策体系。强化规划引领，将垃圾回收等8项绿色生态指标纳入“十四五”规划。印发《辽宁省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》，到2030年，全省新建和改扩建生活垃圾焚烧处理厂达35座，总投资163亿元。印发《辽宁省关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》《关于贯彻落实全国塑料污染治理工作电视电话会议精神 扎实推进我省塑料污染治理工作的通知》，明确分工，合力推进。制定《辽宁省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系任务措施》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》《辽宁省关于加快推进快递包装绿色转型的实施方案》，规范生活垃圾、快递包装等分类投放和清运处置。
二是加强塑料污染治理监督检查。建立由省（中）直24家成员单位组成的塑料污染工作联席会议机制，统筹推进塑料污染治理工作。组织开展2021年塑料污染治理联合专项行动，抽查涉塑企业505家，发现问题120项，关闭取缔41家“散、乱、污”企业。对各地塑料制品生产企业、商场超市、批发市场、餐饮行业、药店等单位销售的塑料购物袋、一次性餐饮具进行检查。抽查农用薄膜产品45家单位50批次，抽查购物塑料袋36家单位55批次，并对问题企业依法处理。委托检验技术机构对省内外降解材料及制品20批次检验比对，提出可降解塑料制品产品质量提升措施。印发《关于做好2022年塑料污染治理专项行动工作的通知》，以聚乙烯农用地膜、塑料购物袋和一次性发泡塑料餐具等塑料制品为重点产品，开展监督抽查。
三是开展海洋塑料垃圾监测清理。将近岸海域垃圾监测纳入《2021年辽宁省生态环境监测方案》。在盘锦二界沟、营口团山等周边海域开展海面漂浮垃圾、海滩垃圾、海底垃圾等海洋垃圾监测，对其种类、数量、重量、来源等进行分析，监测范围覆盖全省沿海六个地级市。印发《深化渤海黄海（辽宁段）综合治理工作方案》，完善“海上环卫”工作机制，加强海滩垃圾清理和塑料垃圾入海监管。
四是积极争取中央资金支持项目建设。围绕城镇污水垃圾处理设施、城市循环利用等方向，争取2021年污染治理和节能减碳专项中央预算内投资，共获得中央预算内资金1.4亿元，支持11个项目建设，建成后垃圾处理量可达1200吨/日。组织各地谋划申报“2022年污染治理和节能减碳”专项中央预算内项目54个，总投资63亿元，申请资金13.2亿元。
五是推进督察检查反馈问题整改落实到位。按照中央生态环保督察及省人大常委会《固废法》执法检查反馈问题的要求，对废塑料加工企业、销售网点违法违规问题排查整治，并严格按标准验收销号。将塑料污染治理纳入固废和循环经济体系统筹推进，结合中央生态环保督察涉固废领域17项任务，建立任务清单台账。印发《辽宁省加快园区循环化改造行动方案》，推进全省具备条件的省级以上园区循环化改造，促进园区垃圾废物等综合利用。组织沈阳、大连申报国家废旧物资循环利用体系示范城市，发挥示范带动作用。
六是积极营造全省禁塑的良好氛围。发挥中小学课堂主渠道作用，将生态环境保护教育内容纳入我省义务教育地方课程教材。搭建辽宁省高校精品在线开放课程平台“酷学辽宁”，组织开展生态环保教育系列活动，通过志愿服务、研学活动、环保夏令营等形式开展主题教育实践活动。宣传禁塑、限塑政策，倡导绿色低碳生活方式。着力培育绿色校园文化，积极开展生态文化公益宣传活动。利用传统媒体和新媒体全方位宣传教育活动，营造生态环境保护教育良好氛围。
二、下步重点工作
您的宝贵建议具有很强的针对性，深刻指出我省塑料污染治理工作存在的不足，我们将在今后的工作中认真归纳总结，重点做好以下几方面工作。
一是加大宣传力度，营造良好社会氛围。综合运用传统媒体、新媒体等多种手段，加大塑料污染治理宣传报道，做好政策解读。充分利用我省网络传播矩阵，推送塑料污染治理举措成效报道。通过节能宣传周等活动，持续做好新固废法及相关法律法规的宣传解读，广泛宣传源头减量、垃圾分类、循环利用等知识。推广成熟经验和做法，及时回应群众关切，引导广大公众踊跃践行绿色生活方式，努力形成全社会参与、齐抓共管的良好局面。
二是明确责任分工，统筹推进塑料污染治理。充分发挥塑料污染治理工作联席会议制度，协调解决重点难点问题，研究提出政策措施建议，推动督促国家、省有关重大政策措施贯彻落实。近期，省发展改革委牵头起草了《2022年塑料污染治理工作要点（征求意见稿）》，紧密结合国家任务分工，
对我省塑料污染各项工作细化目标，明确责任主体，已完成征求意见程序，近期即可印发实施。
三是持续发力，加强塑料污染市场监管。定期组织各市对本辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业进行摸排，科学有序，指导企业做好生产调整。组织商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和外卖企业做好一次性塑料制品使用报告工作，加强对有关市场主体的引导。增加绿色塑料制品供给，发挥省级企业技术创新重点项目计划示范作用，引导企业积极研发新型绿色环保材料，加强可降解替代产品的研发和生产。
四是完善政策实施机制，加大政策支持力度。尽快编制完成辽宁省“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划，对“十四五”垃圾分类和处理设施科学布局。指导沈阳、大连两市编制完成废旧物资循环利用体系实施方案。加大塑料废弃物规范化利用力度，积极争取中央资金支持环保、可降解塑料制品生产项目建设。继续开展再生资源综合利用行业规范企业申报，培育废塑料综合利用行业骨干企业，推动资源向优质企业集聚。培育省级绿色制造示范，积极推广塑料制品绿色设计。
辽宁省发展和改革委员会
2022年6月9日
