来源：
发布时间：2021年07月19日
何天彪委员：
您提出的关于优化边境人口状况化解守边固边风险的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）优化边境人口状况
一是出台了《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，提出“积极保障边境地区人口安全，多措并举稳定边境人口适度规模，统筹运用经济社会政策，努力扩大就业、增加边民收入、提高公共服务水平。”
二是围绕全面两孩政策实施，修订了《辽宁省人口与计划生育条例》，在全国率先提出对生育两孩家庭给予奖励。
三是开展以省城帮边城的教育支边行动，加大乡镇义务教育，改善边民教育条件。加强基础教育信息化建设，截止2020年底，丹东市中小学互联网（含教学点）接入率100%、百兆带宽率达标率100%、多媒体教室率98.65%。以“辽宁教育云”为依托的数字教育资源平台可免费提供学科资源总量达75.29万个，提供符合国家标准的优质教育资源课程3.1万节。
四是深入开展健康扶贫脱贫工作，全面实施“大病不出县”两年行动计划。丹东市县域医共体建设覆盖所有县（市），常见病、多发病在县域内得到有效治疗，患者县域内医疗机构就诊率达到90%以上，外转率持续下降。积极开展建档立卡贫困患者大病救治和慢病签约服务工作。2020年，大病救治由25种增加到30种，全市救治大病患者2954人，救治率100%；慢病签约服务7377人，签约服务率100%。
（二）化解守边固边风险
一是加强工作领导。省委、省政府高度重视兴边富民行动。2004年，印发了《辽宁省关于继续推进兴边富民行动的实施意见》。2007-2016年，省政府编制了三个“五年”兴边富民行动专项规划。2019年，我省将兴边富民工作纳入省委主要议事日程。2019年至今，共投入少数民族发展资金9830万元，实施项目101个，助力边境地区村集体经济积累，促进各民族群众增收。
二是制定实施意见。为贯彻落实《关于深入推进兴边富民行动意见》（中办发〔2018〕52号）精神，按照中办通知要求和省政府工作部署，起草了我省《关于深入推进兴边富民行动意见》，经省政府常务会议审议通过后，2019年6月以省委办公厅、省政府办公厅名义正式印发。
三是积极实施守边固边工程。支持丹东边境地区四类重点对象之外的边民危旧房屋改造，提升边民生活水平，促进边民抵边居住，守边固边。
二、下步工作打算
一是进一步修改完善《辽宁省人口与计划生育条例》，在税收、教育、社会保障、住房等方面，对生育两孩家庭给予更多实质性奖励政策，鼓励边境地区生育多孩，缓解边境地区出生率下降的压力。
二是持续深化基层卫生综合改革，深入推进紧密型县域医共体建设，积极改善基层基础设施条件，切实保障乡村医生待遇，开展社区医院建设，着力提高基层医疗卫生机构防病治病和健康管理能力。
三是继续实施兴边富民行动和民族乡村振兴产业发展工程，助力边境地区巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，促进边民增收致富，为边民生活创造栓心留人的良好环境。
辽宁省发展和改革委员会
2021年4月26日
