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发布时间：2023年08月18日
李森代表：
您提出的关于加快新能源项目建设，推动全省新能源高质量发展的建议收悉，现答复如下。
一、关于新能源建设指标方面
为实现新能源高质量跃升发展，构建绿色低碳现代能源体系，“十四五”期间，为实现双碳目标任务，非化石能源装机比重达到50%，全省新能源装机将由2020年的1400万千瓦增长到2025年的3000万千瓦，力争3700万千瓦以上。按照省委省政府在新能源领域规模化和超前谋划的工作部署，我委会同有关部门在“十四五”开局之年就依规快速下发了五年的风电光伏（绿电）建设规模，截至目前已基本落实。
下步我委将坚持清单化、项目化、工程化快速推进项目落实落地。建立健全定期调度工作机制，督促有关市帮助协调解决项目推进过程中的实际问题。层层压实管理责任，强化对比对标，对全省重点风电光伏项目建设节点进行提示提醒，推动项目按期建成投产。同时，综合考虑供需安全和电网安全问题，统筹好新能源企业与传统火电企业的利益，确保能源体系的可持续发展、注重企业间公平，充分考虑为保障新能源消纳导致的火电压减损失，确保能源体系的可持续发展，维护能源安全。
二、新能源项目土地资源政策方面
省级自然资源管理部门在现有土地审批资源库的基础上，增加新能源大数据库，将环保、水保、林业等审批信息录入数据库，新能源开发企业只需提供建设区域坐标，即可确定项目是否需要进行合规审批，对于不存在限制因素、具备审批条件的，一律简化新能源建设相关审批手续，限期一个月内批复所有审批手续。
同时省级自然资源管理部门将从以下几个方面合理完善政策，破解征地难题。一是指导市县自然资源部门，以国土空间规划编制为契机，统筹安排产业用地布局和规模，促进产业健康可持续发展。二是统筹审批方面：省自然资源厅正会同省林草局研究用地用林用草一体化审批，下一步拟建立用地用林用草审批服务制度。在建设项目选址阶段，建设单位可通过建设用地预审与选址服务系统，提供建设项目范围红线坐标，省自然资源厅和省林草局在规定时限内出具审批服务建议书，明确建设项目是否需要办理用地、用林、用草审批手续，以及办理流程和要件。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，预公告时间不少于10个工作日，征地补偿安置方案公告时间不少于30日。建设用地审核采用“模块化”管理方式，待征地补偿安置方案公告期满、地方政府出具正式用地请示后，履行审批程序并报省政府批准。三是扎实推进我省农村集体土地征收基层政务公开工作，确保被征地农民的知情权、参与权。按照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定拟出台全省统一标准的征地补偿安置协议示范文本，确保征地程序更合法、合规。
感谢您对省发展改革委工作的理解、支持，欢迎再提宝贵意见。
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月15日
