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发布时间：2023年08月18日
王瑞代表：
您提出的关于加快辽宁省产教融合型企业建设、积极推进产教融合深入发展的建议收悉，现答复如下：
我省高度重视产教融合建设发展，深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，落实党中央、国务院大力发展产教融合的各项决策部署，将深化产教融合型企业建设、积极推进产教融合深入发展作为战略性目标，纳入辽宁省国民经济和社会发展“十四五”规划及相关专项规划体系。省政府制定发布了《辽宁省职业教育改革实施方案》，与教育部签订了《关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》，明确了我省推进职业教育改革的发展方向和具体目标任务，并对深化产教融合、校企合作，进行了全方位的部署。
一、加强对产教融合企业的政策支持
2019年以来，我委经与相关部门联合会审将4批次107家企业纳入产教融合型企业建设培育范围。其中纳入国家级3家，纳入省级产教融合型企业104家，涵盖国有、民营、外资等各类企业。从行业看，装备制造业企业50家，信息传输、计算机服务和软件业企业16家，装备制造和高新技术企业占省级产教融合企业总数的60%以上。
对纳入省级产教融合型建设培育范围的企业给予政策激励。在《辽宁省关于推动现代职业教育高质量发展若干措施》中，进一步明确对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的激励政策。为进一步支持产教融合型企业建设，财政部出台了《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号），明确自2019年1月1日起，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合本通知规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。目前，上述政策在我省得到了很好的贯彻和落实，符合条件的企业均可按照规定享受国家的相关降费优惠政策。
按规定落实相关税收政策。按省国地税支持发展现代职业教育的有关税收政策，对有关教育机构在增值税、所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税等方面予以优惠。2022年，为产教融合型企业减免税费超4亿元。
二、积极推进全国首批产教融合型城市和国家级产教融合型企业建设
2020年，我省沈阳市获批全国首批产教融合型试点城市，鞍钢集团有限公司、东软集团有限公司、广汇汽车服务集团股份有限公司获批全国首批产教融合型企业。
沈阳市政府出台《沈阳市职业教育改革实施方案》和《沈阳市推进职业教育高效发展实施方案》，进一步构建完善适应沈阳新发展格局的现代职业教育体系。先后印发实施《沈阳市促进产教融合校企合作行动计划（2021-2023）》、《沈阳市职业教育重点改革任务》以及《沈阳市完善职业教育体系行动方案（2021-2023年）》，围绕国家中心城市建设定位和先进制造业立市之本，聚焦战略性新兴主导产业，以深度融合为重点、以提质培优为核心、以校企互通为路径、以服务发展为目标，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，不断增强教育服务“五型经济”能力，为国家中心城市建设提供技术技能人才支撑。
东软集团依托东软IT服务优势，创办了大连东软信息学院、成都东软学院、广东东软学院三所应用型大学。三所院校现有全日制在校生47000余人，教职工1700余人。为推动与东大在学科建设、人才培养、科学研究等的深入合作，建设东北大学东软研究院产学研创新合作平台，累计投入20多名咨询人员和10多名研发人员作为兼职人员参与平台的管理与运营。与大连理工大学、东北财经大学等十余所院校共建产教融合实训基地并签署合作协议，搭建先进的软硬件实训平台和实验设备以提升学生实训及科研环境。以东软慕课平台、课程实践平台、项目实训平台及线上实训项目资源为基础的混合式教学模式在各合作高校落地。
鞍钢集团本着服务社会，合作共赢的原则，持续推进校企合作，近五年来高校大学生代培人数持续走高，共接待25600余名大学生入厂实习。同时与北科大、东北大学、辽宁科技大学等高校合作，开展技术技能领军人才培训和高技能人才培训。为适应鞍钢转型升级需要，与辽宁科技大学深度合作，依据实际需求开展“2+1”（2年在校学习，1年入厂实践）校企联合培养项目，促进技能人才培养与岗位精准对接。
三、深入推进产教融合制度改革
大力推动职业院校混合所有制改革，印发《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见》，支持企业与公办职业院校进行混合所有制合作，破除体制机制障碍。依托实际生产环境，共建混合所有制二级学院、生产性实训基地和技能培训基地。
开展中国特色高层次学徒制试点。在3所应用型本科高校率先开展中国特色高层次学徒制试点，成立辽宁省中国特色高层次学徒制试点工作专家指导组，制定《辽宁省高层次现代学徒制人才培养工作指南》，指导学校制定人才培养方案、构建课程体系、加强双导师队伍建设、完善实践教学。鼓励“引企驻校”“引校进企”“校企一体”，试行三天在企业、两天在学校的“3+2”培养模式。在485个专业布点开展了订单培养，学生人数达4.74万人，遴选现代学徒制示范专业100个。
推进开放型区域产教融合实训平台建设。印发《辽宁省教育厅办公室关于开展开放型区域产教融合实训平台建设工作的通知》（辽教办〔2022〕244号），按照“政府统筹、数字赋能、校企共建、多元参与、市场运作、开放融合”的建设思路，开展“1+N+X”开放型区域产教融合实训平台建设，启动省级实训运行服务管理中心建设，统筹协调实训教育资源，促进教育链、人才链与产业链有效衔接。启动沈阳中德园中德学院一辽宁轨道交通职业学院汽车工程产业产教融合实训基地等10个产教融合实训基地建设工作。
四、加大对产教融合的投入支持力度
2022年，省财政持续加大投入力度，支持职业教育高质量发展。筹集下达省以上现代职业教育发展资金9.9亿元，完善以绩效为导向的高职院校生均拨款制度，支持国家级、省级高水平高职学校和专业群建设。支持中职学校改善办学条件，加快布局结构调整。推动职业院校加强校企合作，深化产教融合。
“十四五”时期，加强教育强国推进工程建设，重点支持优质职业院校、应用型本科高校建设高水平、专业化产教融合实训基地项目，累计争取中央预算内投资13.4亿元。其中7.2亿元用于支持9所高等职业院校和应用型本科院校建设，0.6亿元用于支持2所中等职业院校。
最后，非常感谢您提出的良好建议。省发展改革委将与有关部门共同努力进一步推动全省产教融合发展，在加强校企合作地方性法规研究、支持省内优质高职院校基础设施建设、产教融合型试点城市和企业的培育和申报等方面持续发力，努力为服务辽宁全面振兴新突破提供高质量人才支持贡献力量。
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月7日
