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发布时间：2018年09月29日
| 编 号： | 07-2018-0068-13 |
| 名 称： | 省发展改革委关于省十三届人大一次会议第031号议案的答复 |
| 内容概述： | 汪琦、刘子军、刘玉华、英焕聚、范丹宇、孙鹏宇、刘广新、王磊、李桂艳、肖振平、白金、林慧娟、徐忠、黄洪涛、金鑫代表： 你们提出的《关于制定〈辽宁省鼓励和促进创新创业条例〉的议案》（以下简称《议案》）收悉，经与省法制办、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省政府金融办、省国税局等部门共同研究，现答复如下： 推进创新创业工作是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大众创业万众创新决策部署，加快实施创新驱动发展战略，打造促进发展“新引擎”的重要工作举措。正如代表们所提出的，推进双创工作首先要不断优化创新创业的生态环境，强化政策供给、突破政策瓶颈，以充分释放创新创业潜能。虽然现有的一些鼓励创业创新的政策措施在经济社会发展中发挥了积极作用，但确需加强政策落实力度，加强政策的系统性和精准度，做好顶层设计、精准施策具有非常重要的意义。 在国家开展大众创业万众创新工作三年多以来，我省努力在优化创新创业生态环境，加强政策供给，加强创新创业平台建设，营造创新氛围等方面推动相关工作开展，同时，不断解决工作中出现的问题，推动双创规范发展。 一、我省推进双创工作情况 （一）加强体制机制建设 一是我省于2016年成了辽宁省推进大众创业万众创新工作领导小组，由省长任组长、常务副省长任副组长、24个省直有关部门为成员单位，统筹推进全省各领域大众创业万众创新工作。二是不断完善双创政策体系。积极落实国家有关文件精神，省政府相继出台了《关于推进大众创业万众创新的若干政策措施》（辽政发〔2015〕61号）、《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》（辽政办发〔2017〕104号）、《辽宁省强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的政策措施》（辽政发〔2018〕9号）、《关于印发辽宁省大力推广支持创新相关改革举措实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕23号）等文件，省科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、营商局、知识产权局、省财政厅、省税务局等有关部门也出台和落实关于促进科技创新、创业就业、人才培养、营商环境、知识产权改善和财税优惠的政策措施。三是加强对政策的宣传和落实。2017年12月由省科技厅、发展改革委、教育厅、人力资源社会保障厅等部门组成3个督查组，对14个市、相关高校、科研院所贯彻落实省委、省政府创新创业重要政策情况开展了专项督查。 （二）加强创新能力建设和科技成果转化 一是加强创新平台建设。截至2017年，全省已建设国家级企业技术中心40家，省级工程研究中心323家。已备案众创空间189家，孵化面积212万平方米，在孵企业和团队7940个。全省省级以上大学科技园20家（国家级6家，数量位居全国第四），已入园企业1124家。二是推进科技成果转化。我省开展了“科技成果转化年”活动，实施了“科技成果转化促进行动”，组织召开对接会103场，落地转化科技成果2015项。全省普通高校共转化科技成果2799项，转化金额为8.42亿元，省内转化1889项，转化金额为3.84亿元。三是发挥学会成果转化资源。共有54家学会和1个园区被科协命名为“科技成果转移转化服务基地”。组织学会开展助力行动464人次，建立学会服务站、专家工作站等41家，形成专家建议705条，解决企业技术需求207项，实现科技成果转化126项。 （三）促进创业就业 一是加强创业基地建设。截至2017年，建设省级中小微企业创业基地64家，国家小型微型创业创新示范基地8家，较好地解决了毕业大学生、退役军人、返乡农民工、失业人员、妇女和残疾人等群体的创业就业问题。推荐22个农村创业创新园区（基地）为全国农村创业创新园区（基地），引导返乡下乡人员创业创新向产业园区等集中。建设92个“创新创业孵化基地”，基地总面积32.62万平方米，投入创新创业经费和设立基金2.45亿元，实现了42324名大学生进入基地参与创新创业培训、 |
