袁世君代表：
您提出的《关于加快海洋经济高质量发展的建议》已收悉，我委高度重视，会同省科技厅、省工业和信息化厅等9个省（中）直部门，现答复如下:
一、工作推进情况
2023年省委经济工作会议明确指出，海洋经济是辽宁全面振兴的三大短板之一，要大力发展海洋经济，强化寸海寸金意识，向海图强、向海而兴，打造振兴发展“蓝色引擎”。2024年以来，省委成立由省委副书记、省长担任主任的省海洋经济发展委员会，统筹谋划全省海洋经济发展重大问题，发挥牵头抓总、统筹协调作用。2025年省委主要领导主持召开专题会议听取海洋经济工作汇报，省政府主要领导主持召开省海洋经济发展委员会第二次会议；印发《2025年省海洋经济发展工作要点》。全省坚持把发展海洋经济摆在突出位置，以顶层设计为牵引，以产业升级为核心，以科技创新为动力，以安全保障为底线，推动海洋经济发展取得阶段性成效。据自然资源部初步核算，2025年我省海洋生产总值5902亿元、占全省地区生产总值17%，全国排名第7，较上年晋升1位；现价增速6.4%、增速居全国第2位，高于全国增速0.9个百分点，呈现规模稳步壮大、产业持续升级、生态底色擦亮的良好态势。
（一）顶层设计持续强化，政策支撑体系更加完备
省委省政府把海洋经济摆在全局发展突出位置高位推动，昆林书记多次专题听取海洋经济工作阶段汇报，就发展海洋旅游、海洋交通运输等领域作出重要指示，立足区域协同发展优势，强化陆海统筹，新伟省长对大力发展海洋经济也作出重要批示。自然资源部与省政府联合印发《关于共同打造东北振兴蓝色引擎的通知》，近期我省将出台《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》，进一步明确发展方向和政策支持力度。
（二）产业能级稳步跃升，现代海洋产业体系加快构建
全省海洋15个产业中9个跻身全国前五，滩涂种植、海洋船舶、水产品加工增加值分列全国第1、2、3位。传统海洋产业提质增效，海洋渔业稳增向好，刺参新品种“辽科1号”通过全国良种委员会审查；船舶产业订单充足、新造船订单排至2029年；4家平台入选国家重点培育中试平台，居石化化工类全国第一。海洋科创支撑持续增强，66个海洋创新平台不断扩容，一批关键产品实现全球首发，涉海创新企业加速集聚。港口基础设施持续完善，万吨级泊位达到281个，集装箱班轮航线累计突破200条，联通全球160多个国家和地区。
（三）科创动能持续厚植，海洋创新支撑效能显著增强
全省整合创新资源，加大科研投入，截至“十四五”末，获批建设海洋食品加工、水路交通控制、材料结构精密焊接、海岸与海洋工程、机器人与智能系统、海洋装备用金属材料6个涉海全国重点实验室，建成60个海洋领域省级重点实验室、省级技术创新中心和省科学数据中心。一批高水平海洋科技成果接连涌现，高性能VDES船载终端和岸基基站打破国外对海上通信的技术和市场垄断，南极磷虾油精深加工关键技术体系初步构建，全国首套深海矿产混输智能装备系统“长远号”入选2021年中国十大海洋科技进展，利用余热的海水淡化技术水平国际领先，全球首套全海深光电缆绞车系统在北极示范应用。
（四）开放格局纵深拓展，陆海联动合作能级全面跃升
“十四五”期间，辽宁优化航线网络布局，新开通集装箱班轮航线37条，累计突破200条，联通全球160多个国家和地区，实现大连国际邮轮港航线复航。港口水运项目建设加快推进，全省港口货物吞吐能力达8亿吨/年，万吨级泊位达到281个。港口运营降本增效，主要港口企业下调港口公示收费标准300余项，平均降幅10%。全省涉外泊位全部实现对外开放，口岸开放水平显著提高。中国（辽宁）自贸试验区大连、营口片区稳步扩大制度型开放，大连、丹东、营口、盘锦跨境电商公共服务平台综试区企业数量超过800家，丹东边民互市贸易成功恢复。
（五）生态保护精准发力，人海和谐发展底色更加鲜明
坚持陆海统筹、联防联治，深入推进美丽海湾建设，全面实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，海域环境治理成效显著。2025年，全省近岸海域优良水质面积比例达92.8%，同比提升3.3个百分点，创“十四五”以来最好水平。扎实推进海岸带修复与生态保育，锦州凌海海洋生态保护修复工程完成海岸带修复1597公顷，成功入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例；盘锦获评东北首个全域国家生态文明建设示范区。持续推进涉海渔船安全提质升级，完成减船转产渔船990艘，更新改造渔船952艘，累计发放渔船贷款1.29亿元。实现开发与保护协同、发展与安全并举，制定《关于深化辽宁海上综合治理的若干措施》。
二、下一步工作考虑
非常感谢贵单位对海洋经济与海洋事业发展工作的关心，贵单位提出的《关于加快海洋经济高质量发展的建议》具有重要的现实意义和参考价值，下一步，我委将充分发挥省海洋委办公室统筹协调作用，会同有关部门认真研究吸纳您提出的相关建议，坚持问题导向、目标导向，加快推动全省海洋经济高质量发展。
（一）深耕海洋经济，构建现代化海洋产业体系
立足资源禀赋与产业基础，加快构建现代化海洋产业体系，推动海洋产业向高端化、绿色化、智能化方向转型。打造世界级高端船舶与海洋工程装备制造基地，巩固主流船型优势，攻坚高技术、高附加值船型，推广绿色船舶技术，提升数字化制造与产业配套能力。建设高品质“蓝色粮仓”，深耕深蓝种业，推动养殖产业向深远海拓展，做强远洋渔业基地，发展水产品精深加工，培育特色品牌。壮大海洋药物与生物制品产业，聚焦重点领域培育特色产业集群，促进科研成果落地转化。推进海水淡化与综合利用，开展余热淡化与新能源耦合示范，攻克浓海水高值化提取技术。升级海洋新能源产业，建设海上风电基地，探索海水制氢及产业融合新模式。发展海洋新材料，重点布局高端结构材料与智能材料。推动海洋经济与低空产业融合，完善基础设施与应用场景。前瞻布局深海极地、海洋航天等未来产业。打造“中国最北海岸”文旅经济带，整合资源，培育特色文旅品牌与赛事IP。创新发展现代海洋服务业，提升航运服务与海事法律服务能级，做强蓝色金融与涉海保险。聚焦重点领域推进项目建设，优化港口布局，加快政策落地，推动港航贸一体化发展，构建核心竞争力突出的海洋经济发展新格局。
（二）统筹陆海协同，优化区域发展空间格局
健全跨区域协同发展机制。强化省委区域发展领导小组统筹作用，协同推进以沈阳、大连为核心引擎的“一圈一带两区”建设，强化顶层设计，凝聚区域协调发展合力。制定并印发《辽宁省“十五五”区域协调发展规划》。围绕提升沈大城市能级与辐射带动能力，推动科技、人才、资金等要素向沈大沿线集聚，研究出台《推动沈大经济走廊建设实施方案》。深化省内区域联动，探索港口城市与内陆城市结对发展新模式，编制《关于推动辽宁省港口城市与内陆城市结对发展的实施方案》。深化港产城融合发展。加强重点海湾整体规划，做强临港产业，推动高端装备制造、大宗商品交易、海洋新能源等临港产业集群提质增效，提升港口对城市经济的支撑能力与综合服务水平。创新港产城融合体制机制，加快太平湾合作创新区“港产城融创”一体化建设。建立港口城市与内陆城市结对发展机制，推动省内港口城市与毗邻内陆城市，在港口共用、通道共建、物流降本、产业链协同、生态联防共治等方面开展深度合作。
（三）激活创新动能，夯实海洋高质量发展底座
构建高效协同的海洋创新生态。搭建高能级创新平台，推进全国重点实验室、辽宁实验室等涉海重大平台建设，布局深海极地、海洋生态等领域省级创新载体；支持科研院所承接重大任务，攻克海洋资源开发与生态保护关键核心技术，建设验证中心与中试基地，加速成果转化；鼓励涉海龙头企业组建创新联合体，推广“创新积分制”，强化企业创新主体地位。强化资金、人才、数据等要素保障。精准引进海洋经济领域领军人才与紧缺人才，发布人才需求目录，实施专业技术人才知识更新工程，支持设立博士后工作站与创新实践基地，落实人才配偶安置“绿色通道”，完善人才引育留用体系；深化产学研用融合，推动高校、科研院所与企业深度对接，协同研发海洋油气勘探装备，建设数字化示范船厂与智能制造场景，加快科技成果产业化。2026年统筹安排7.5亿元专项资金，支持海洋产业结构调整、数字化转型与绿色低碳发展，设立新质生产力母基金，赋能产业能级提升。深化“放管服”改革，实施精准施策。推进政务流程再造，重构跨部门业务办理机制，制定专项方案，强化统筹协调与常态化调度；推行政务服务“同事同标、减时增效”，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”全面升级。
辽宁省发展和改革委员会
2026年5月26日
