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发布时间：2021年07月20日
刘万涛代表：
您提出的关于推进辽阳市尾矿资源循环利用产业基地建设的建议收悉，现答复如下：
您提出的建议非常必要，对于改善辽阳市生态环境，进一步推动辽阳市高质量发展具有非常重要的意义。根据各市提供数据统计，截至2019年，全省主要大宗固体废弃物累计存量32.69亿吨，其中尾矿（共伴生矿）存量22.33亿吨，占比68.3%。辽阳市尾矿年产生量约2700余万吨，目前实现综合利用的比例不到8%，尾矿贮存数量大，长期占用土地资源，威胁地表水及地下水资源的水质和蓄水量，严重破坏自然景观和优质的旅游资源，生态环境隐患突出。
一、做好尾矿资源循环利用规划相关工作
国家高度重视尾矿等大宗固体废弃物的综合利用，在十四五规划中提出要全面整治固体废物非法堆存，提升危险废弃物监管和风险防范能力，加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。此外在国家十四五规划环境保护和资源节约工程中也有“以尾矿和共伴生矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点，开展100个大宗固体废弃物综合利用示范”的专门表述。省十四五规划中提出了要加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业，同时已将废弃无主尾矿库安全隐患治理工程列入我省生态环境保护重点工程。接下来，我委将进一步做好尾矿等固体废物资源循环利用规划的相关工作。
二、组织申报国家级示范基地
2019年，我省抚顺、阜新、朝阳等3市列入国家大宗固体废弃物综合利用基地名单，鞍山市、营口市被评为工业资源综合利用基地。2021年3月，国家发改委等十部委联合制定了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，其中提出围绕国家重大战略实施，建设50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地，推广一批大宗固废综合利用先进适用技术装备，不断促进资源利用效率提升。从国家发改委环资系统视频会议和2021年环资司工作要点得知，遴选发布50家大宗固体废弃物综合利用基地名单和50家大宗固体废弃物综合利用骨干企业这项工作拟于今年开展。
我委将主动与国家发改委环资司对接工作，了解“十四五”大型固体废弃物综合利用基地、骨干企业遴选开展情况和标准，及时组织和辅导我省符合条件的市和企业进行申报。同时积极争取中央资金推进大宗固体废弃物项目建设，2020年我省申报生态文明建设专项资源节约循环利用项目26个（包括：大宗固废资源综合利用项目9个；园区第三方治理项目3个；农作物秸秆综合利用项目6个等），总投资58.62亿元。“十四五”期间，我们将积极与国家沟通，了解尾矿资源循环利用项目的相关政策，尽最大努力争取利用中央预算内投资推进尾矿等大宗固体废弃物项目建设和龙头骨干企业培养。
三、解决项目铺路问题
省交通厅与辽阳市有关部门就辽阳尾矿资源循环利用产业基地规划研究情况进行了沟通，基地初步考虑位于宏伟区与弓长岭区交界，距辽宁中部环线高速公路（本辽辽高速）小屯出入口较近，但目前连接道路的线位走向、建设标准等尚未明确。“十四五”时期，省交通厅将继续推进与产业深度融合，全力支持产业园区连接道路建设。省交通厅建议辽阳市政府尽快确定连接道路建设方案，以便统筹纳入“十四五”规划项目库。同时加快推进项目前期工作，协调解决用地、环保等制约因素，落实自筹资金筹集方案，省交通厅将全力筹集交通专项资金，按照省投资政策对项目建设予以支持。
最后，衷心感谢您对辽阳尾矿资源循环利用产业基地建设提出的宝贵意见和建议，我们将在今后的工作中认真加以落实。同时，也希望您一如既往地关心和支持我省尾矿及大宗固体废弃物资源利用工作。
辽宁省发展和改革委员会
2021年5月18日
