省十三届人大三次会议《关于进一步加强沈阳经济区各市协同合作的建议》（第1011号）的答复

　　你们提出的关于进一步加强沈阳经济区各市协同合作的建议收悉，现答复如下：

　　你们的提案紧密结合沈阳经济区建设当前实际情况，分析了沈阳经济区建设发展取得的成绩和存在的不足，对于深化沈阳经济区各市合作、推进区域一体化进程，全面提升区域整体价值和影响力具有很强的指导意义。省委、省政府一直高度重视沈阳经济区建设发展。近年来在省及经济区五市的共同努力和各界的关心支持下，沈阳经济区一体化发展取得了明显成效。

　　一、在把鞍山纳入沈阳经济区规划方面

　　我委组织经济区各市在学习借鉴国内一体化建设先进地区经验的基础上，共同编制《沈阳经济区一体化发展战略规划》（以下简称《规划》），围绕空间布局、产业创新、基础设施、生态环保、公共服务、区域市场、对外开放、体制机制等8个重点领域，全力推进沈阳经济区一体化发展。其中，沈辽鞍一体化发展作为一项重要内容，将得到持续推进。《规划》目前正在修改完善，争取年内印发。一是推进沈阳与鞍山一体化。重点加强两市产业协作，聚焦先进装备制造业这一主攻方向，推动汽车及零部件、新能源汽车产业链整体提升，共同培育新一代信息技术、智能装备及机器人、航空装备、新材料等战略性新兴产业。沈鞍两市携手共建沈阳港，推进鞍山港与沈阳港错位发展，实现“大通关”等方面合作共赢，加快建设中德产业园鞍山分园，共同提高两市开放水平。二是推进沈阳与辽阳一体化。以苏家屯作为桥头堡，强化产业融通链接，协同建设铝合金板带箔生产和铝合金精深加工产业园区，大力培育辽阳中欧产业园，积极引进华晨宝马第三工厂配套项目到辽阳。辽阳充分利用沈阳高等院校、科研院所和双创平台，吸引人才和技术流动互用。同时加强沈辽公共服务共享，推进沈辽大道等基础设施互通，打造两市互动的高品质“生活圈”。三是推进鞍山与辽阳一体化。以产业协调优化布局为重点，完善城际间路网建设，加快基础设施互联互通，建立区域生态环境协同治理机制。 

　　二、在发挥鞍山高新技术优势，推动产业转型升级方面 

　　我委紧紧围绕沈阳经济区“四个中心”建设，充分挖掘鞍山市高新技术产业优势，积极推动产业转型升级。一是培育壮大鞍山企业创新主体。充分利用沈阳军工业基础，研究推动鞍山市与沈阳市充分利用沈飞民机优势，共同建设民用航空产业集群。加强沈阳与鞍山科技创新政策对接，建立创新联盟，协调联动建设国家机器人与智能创新研究院、沈阳材料科学国家研究中心等一批各具特色的重大创新平台，进一步提升科技基础设施利用率。二是做强鞍山核心优势产业。推动鞍山市鞍钢、菱镁、装备制造等主导产业与经济区其他市开展合作，增强综合竞争力，开拓新市场。以鞍钢为龙头，积极发展极寒与超低温环境船舶用钢、汽车高强钢、电力装备领域超临界火电机组用耐热钢、核电用钢等精特钢产品，共同助力鞍山市打造世界级精特钢生产基地。推动鞍山市整合菱镁资源，重点发展镁耐火、镁建材、镁化工、镁合金四大产业集群，打造世界级菱镁新材料产业基地。协调鞍山市与经济区其他市高端装备制造企业合作，推进鞍山市高端装备制造、汽车及零部件、轨道交通等产业向高端迈进，打造具有国际竞争力的装备制造业基地。三是培育壮大鞍山战略性新兴产业。推动鞍钢梦网、荣信等企业与东软集团、沈阳拓荆科技等企业合作，加快推进互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术产业发展。以鞍山激光产业园为依托，加强与沈阳机床、沈阳新松机器人等重点企业合作，共同打造智能装备与机器人产业。推进鞍山金属材料重点企业与东北大学、中科院金属研究所和辽阳铝业、抚顺和本溪合金材料企业合作，共同建设具有核心竞争力的金属材料产业集群。

　　三、在推进第三产业融合发展方面

　　一是推进旅游业发展。制定了《推进沈阳经济区旅游产业一体化建设实施方案》及《2019年度工作计划》。经济区五城市联合开展了沈阳经济区文旅一体化宣传推介和2019“新四京”精品旅游线路推广活动。积极探索沈阳经济区“文旅+教育”模式，设计策划“沈阳经济区中小学生研学游”活动、“沈阳经济区文旅大篷车——红色革命文化之旅”和“千万市民畅游沈阳经济区”活动。充分发挥鞍山市千山、汤岗子温泉、红色工业旅游、岫岩玉文化四大资源优势，打造“千山+温泉+工业+岫玉”特色旅游品牌。二是推进金融业发展。协调鞍山市与沈阳联合交易所、辽宁股权交易中心、沈阳票据资产交易中心等区域股权交易市场和要素市场合作，支持鞍山市符合条件的企业上市融资。推动鞍山市参与建立沈阳经济区金融监管合作和风险联防联控机制，合力打击非法集资，防范化解重大金融风险。推动鞍山与沈阳等市开展“银企政保”合作，建立符合企业发展特点的信贷体系和融资担保体系，努力破解企业融资难、融资贵等突出问题。三是推进物流业发展。合作共建沈阳港，推动鞍山市西柳物流园、德邻陆港与沈阳港链接合作，提高对外开放能级，共同打造东北亚国际物流枢纽中心和陆港示范区。建立“一带一路”经贸合作信息平台、电子口岸和区域跨境电子商务综合服务平台，推动西柳市场等重点企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作，扩大海外市场。发挥鞍沈物流联盟作用，运用互联网、大数据等现代信息技术手段，整合物流资源，推进服务资源集约共享，提高物流公共资源利用效率和实体服务水平。四是推进人才要素支撑。举办“2019沈阳经济区人才招聘会”，共有45家行业知名企业面向经济区五市开展现场招聘，提供就业岗位1034个，吸引1000余人次进场求职。举办“2019年沈阳经济区高校毕业生现场招聘会”。共有20家行业知名企业面向五市开展现场招聘，提供就业岗位736个，吸引1000余人次进场求职。举办2019年沈阳经济区人才招聘会，吸引鞍山等五市共1000余人次进场求职。推动鞍山与沈阳等四市开展中高职学校紧缺专业跨市贯通培养，深化产较融合、校企合作，培育高水平产较融合实训基地。 

　　下一步，我们将进一步用好一体化发展推进机制，发挥工作会议办公室和联合办公室的统筹协调作用，以及省直18个专项工作组专业领域职能作用，发挥鞍山市在沈阳经济区中的作用，全力推进一体化各项重点工作落实,努力提升沈阳经济区一体化发展水平。 

　　感谢你们对辽宁区域战略发展和沈阳经济区工作的关心支持，也希望您继续关注支持沈阳经济区建设发展，为辽宁区域战略发展多提宝贵建议。