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发布时间：2020年08月12日
张秀芬代表：
您提出的关于进一步推进沈阳经济区一体化发展的建议收悉，现答复如下：
您的建议紧密结合沈阳经济区建设当前实际情况，分析了沈阳经济区建设发展取得的成绩和存在的不足，对于深化沈阳经济区各市合作、推进区域一体化进程，全面提升区域整体价值和影响力具有很强的指导意义。省委、省政府一直高度重视沈阳经济区一体化建设发展。近年来，在省及经济区五市共同努力和各界的关心支持下，沈阳经济区一体化发展取得了明显成效。
一、在健全完善一体化发展机制方面
2019年9月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《沈阳经济区一体化发展推进机制》，施行决策层、协调层、执行层“三级联动”推进机制，进一步理顺沈阳经济区一体化发展工作的职责分工、机构设置、运行模式。一是优化决策层。建立沈阳经济区一体化发展工作会议制度。工作会议由联系沈阳经济区工作的省领导同志召集，沈阳经济区五市市委和市政府主要负责同志参加。办公室设在省发展改革委，负责工作会议日常工作。二是理顺协调层。建立沈阳经济区一体化发展联席会议。联席会议由沈阳市承办，沈阳市委相关负责同志为召集人，负责具体协调推进一体化发展各项工作。联席会议办公室设在经济区各市发展改革委，负责联席会议日常工作。三是建强执行层。在五市层面，成立沈阳经济区一体化发展联合办公室。在省直层面，组建了财政、工业、交通、能源、环保等18个沈阳经济区一体化发展专项工作组。
二、在进一步发挥中心城市辐射带动作用方面
一是积极推进东北创新中心建设。印发实施《沈阳经济区科技创新合作会商制度》，组织召开2019年沈阳经济区科技成果对接会。全面升级东北科技大市场，为沈阳经济区各市提供科技支撑。二是积极推进东北区域金融中心建设。沈阳综合金融服务平台项目建设已取得阶段性成果，辽宁振兴银行组建专业团队并先期投入800万资金建设综合金融服务平台。2019年6月，沈阳征信系统已经在盛京征信公司初步部署完毕。2019年9月17日，沈阳市金融风险监测预警及地方金融监管系统在采购中心网站正式挂网。三是积极推进东北人才中心建设。沈阳经济区五市共同搭建统一的人力资源信息共享交流平台，联合举办多场招聘会，为沈阳经济区建设发展提供人才支撑。四是积极推进东北亚物流中心建设。加快沈阳港建设，依托经济区交通、区位优势，连接鞍山西柳国际物流园、抚顺石化物流基地、本溪钢铁物流园、辽阳佟二堡皮草交易市场等重要物流节点，形成覆盖东北亚地区的“6+1+N”现代物流网络体系，推进物流产业加快发展。
三、在加快新动能培育步伐方面
一是先进制造业加快升级。东软医疗PET-CT被列为国家高端医疗装备示范应用项目。辽宁通用航空研究院自主研制的锐翔RX4E四座电动飞机实现全国首飞。二是战略性新兴产业持续推进。沈阳机器人及智能制造入选国家先进制造业产业集群，沈阳富创公司IC装备零部件产业基地项目、拓荆半导体薄膜设备产业化基地建设项目进展顺利。芯源公司集成电路300mm晶圆单片处理设备研发及产业化项目研制成功。三是智能制造工程不断提升。推进经济区总投资189亿元的56项智能制造及智能服务试点示范项目建设。筛选确定经济区首批符合“高端化、智能化、特色化、绿色化”要求的高质量发展工业项目48个，总投资752.4亿元。编制2019年《辽宁省工业高质量发展产品推荐目录（第一批）》，经济区共108户企业161种产品进入目录。四是新材料产业不断增强。培育壮大抚顺新材料和辽阳精细化工产业集群。推进抚顺特殊钢股份公司高温合金项目、辽宁忠旺集团模板项目等牵动力强的冶金行业重大建设项目，延伸冶金行业产业链条。本钢集团世界最宽幅超薄汽车用钢实现批量生产，填补国内空白。辽阳石化改性聚酯产品实现产业化，技术达到国际先进水平。
四、在推进各领域一体化建设方面
一是共同推进产业一体化发展。共同打造沈阳国家级汽车城和新能源汽车制造基地工作。华晨汽车与忠旺集团合作在汽车轻量化、商用车铝合金车身等方面取得了阶段性成果。本钢集团在沈阳市大东区紧邻汽配城建设热压成型、汽车板材深加工车间，为沈阳市汽车产业发展提供配套。二是共同推进基础设施一体化发展。沈抚二号公路延长线项目加快推进征拆工作。沈抚大道与四环路互通立交项目，正在积极推动征地动迁工作，部分具备施工条件的点位已经进场施工。三是共同推进旅游一体化发展。制定了《推进沈阳经济区旅游产业一体化建设实施方案》及《2019年度工作计划》。经济区五城市联合开展了沈阳经济区文旅一体化宣传推介和2019“新四京”精品旅游线路推广活动。积极探索沈阳经济区“文旅+教育”模式，设计策划“沈阳经济区中小学生研学游”活动、“沈阳经济区文旅大篷车——红色革命文化之旅”和“千万市民畅游沈阳经济区”活动。四是共同推进环境治理一体化发展。建立了辽宁省重点区域城市（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、铁岭、辽阳）大气污染防治联席会议制度，制定了《重点区域大气污染联防联控联席会议工作规则》。建立水体污染防治联动工作机制和信息共享机制。五是共同推进对外开放一体化发展。五市共同谋划参与“一带一路”建设、国际产能合作和中蒙俄经济走廊建设。组织沈阳经济区企业参加中国（辽宁）中东欧十六国国家馆开馆仪式。组织沈阳经济区企业参加辽宁—斯洛伐克经贸对接交流会。此外，2019年沈阳及鞍抚本辽五市共同组织2次对外招商活动，包括：“辽宁-珠三角招商活动周”活动、“辽宁-长三角招商引资促进周系列活动”。
下一步，我们将进一步用好一体化发展推进机制，发挥工作会议办公室和联合办公室的统筹协调作用，以及省直18个专项工作组专业领域职能作用，全力推进一体化各项重点工作落实,努力提升沈阳经济区一体化发展水平。
感谢您对辽宁区域战略发展和沈阳经济区工作的关心支持，也希望您继续关注支持沈阳经济区建设发展，为辽宁区域战略发展多提宝贵建议。
联系人：省发展改革委五大区域办 崔 浩
联系电话：18309836816 传真：024-86893567
辽宁省发展和改革委员会
2020年6月4日
