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发布时间：2024年08月28日
高洪伟代表：
您提出的关于省级专项资金向重点帮扶县加大倾斜力度的建议收悉。非常感谢您对于重点帮扶县经济发展的热切关注，县域经济在国民经济发展过程中一直发挥着非常重要的作用。发展县域经济，既是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手，又是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。我省重点帮扶县县域经济发展还存在一系列问题，要坚持新发展理念，建立健全市场融入机制、产业生发机制、充分就业机制、城乡融合机制、区域协作机制、持续创新机制和激励相容机制等，持续推动县域经济高质量发展。因此我委高度重视，责成专人负责，并充分吸纳有关单位意见，现答复如下：
一、统筹县域专项资金向重点帮扶县倾斜
一是推动帮扶县主导产业项目建设。科学引导各县依据资源禀赋和现有基础条件，找准适宜坐标和赛道，发挥各自优势，避免盲目发展、重复建设与资源浪费。指导编制“一县一清单”三年行动计划，突出“集聚”和“特色”，聚合产业基础，壮大主导产业，有效衔接22个重点产业集群，梯次培育链主企业，推动主导产业延链补链强链建设，围绕产业链上下游找准关键环节，集中优质资源，打造集群式产业新发展。每县培育壮大1-2个主导产业，力争每个主导产业培育1-2家龙头企业。县域专项资金在重点帮扶县产业项目建设等给予资金支持。
二是推进帮扶县公共基础设施建设。立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，扎实推进县城城镇化补短板强弱项，重点实施老旧燃气、供水、供热、排水老旧管网改造工程，增强县城综合承载能力。对县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能等项目建设给予资金支持。县域专项资金在重点帮扶县基础设施项目建设等给予资金支持。
二、加大金融财政支持力度
一是引导资本市场服务和金融资源向帮扶县下沉。增强企业融资能力，支持金融机构创新适合县域经济发展的贷款产品，推动开展大棚、冷藏库等农业设施和生猪等活体畜禽等抵押贷款业务。拓宽企业融资渠道，支持企业借助资本市场发展，落实企业上市扶持政策。提升地方金融组织服务能力，完善覆盖全省农业信贷融资担保服务体系，推动政府性融资担保机构积极开展“三农”融资服务，提高农业融资担保的覆盖面和普惠性。加大地方金融组织的补充作用，鼓励小额贷款公司、商业保理公司、融资租赁公司等各类地方金融组织聚焦主导产业，发挥金融“毛细血管”功能作用。
二是加大县域财政支持力度。进一步完善修订省对下转移支付资金管理办法，继续下沉财力，在分配均衡性转移支付确定各地标准财政收支及缺口时，对县级地方税收收入超过全省平均增幅20%的部分不计为标准财政收入。强化省、市两级财政事权，提高省、市两级在共同财政事权支出上的分担比例，减轻县级支出负担。
三、加大帮扶县重大项目支持力度
进一步强化政策支持和规划引领，加大财政、金融、土地、人才等方面政策支持力度，各类新政策、新举措在重点帮扶县先试先行。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，优先支持重点帮扶县重大重点项目建设，支持与居民生活密切相关的基础设施改造，促进县城和重点镇的教育、卫生、养老等基本公共服务向乡村延伸。
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，联合相关部门，不断优化县域产业结构、提高基础设施保障能力，为推动县域高质量发展、促进东北全面振兴贡献力量。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月18日
