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发布时间：2024年08月28日
张秀珍代表：
您提出的关于建立“辽宁新质生产力发展培育区”的建议收悉，现答复如下：
省委、省政府高度重视贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，锚定新时代“六地”目标定位，围绕全面振兴新突破三年行动重点任务，聚焦建设“数字辽宁、智造强省”，坚持以科技创新为引领，培育新质生产力，全力推动高质量发展。
一、主要工作情况
一是研究制定《关于培育新质生产力推动高质量发展的意见》。立足辽宁的资源禀赋、产业基础、科研条件等，坚持国家所需、辽宁所能，结合辽宁实际，因地制宜推动新产业、新模式、新动能发展。
二是加快传统制造业改造升级。印发加快发展先进制造业集群实施意见，完成重点钢铁企业超低排放改造项目523个，高技术制造业投资增长25.3%。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，4家企业入选国家产业技术基础公共服务平台。强化数字赋能，培育省级工业互联网平台累计达87个、智能工厂和数字化车间累计达337个。获评全国首批制造业数字化转型贯标试点省份。
三是培育壮大新兴产业集群。重点发展机器人和人工智能、软件和信息技术服务、集成电路装备、生物医药和先进医疗装备、新能源等10个战略性新兴产业集群，建立由省领导牵头、省直部门推进的工作机制，集群建设取得了积极成效。今年一季度，集群规模约1660亿元。高技术产品产量增长较快，工业机器人增长8.5%，集成电路装备增长31%，新能源汽车增长46.5%。
四是统筹布局创新体系建设。充分发挥辽宁高校、科研院所等科教资源富集优势，加快创建具有全国影响力的区域科技创新中心。高标准建设辽宁实验室，4家辽宁实验室全面启动运行。全力争取国家级创新平台落户辽宁，获批国家企业技术中心8家，全省数量达到47家，国家工程研究中心达到9家。沈阳浑南科技城和大连英歌石科学城加快建设，一批科技创新类重点项目落地实施。
五是支持关键核心技术攻关。围绕重点新兴产业，梳理全省27家代表性企业技术攻关情况100项，支持民营骨干企业参与国家发展改革委关键核心技术攻关，近三年已争取9批专项支持，涉及集成电路、生物医药、高端仪器等领域。
六是全力解决创新融资需求。开展制造业中长期贷款和科技型企业项目融资对接，截至2023年底，累计向国家发展改革委报送制造业中长期贷款备选项目10批次共93个，项目总投资1117亿元，融资总需求774.4亿元，签约贷款金额274.6亿元，投放贷款金额25.9亿元。完成首批27个科技型企业和项目融资需求申报，总融资需求金额17.3亿元。
二、下一步工作
下一步，将深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力以赴抓落实，加快发展新质生产力，为实现全面振兴新突破蓄势增能，打好打赢攻坚之年攻坚之战。重点围绕3个方面持续发力。
（一）坚持科技创新引领。统筹教育、科技、人才资源，“三位一体”推进科技创新，制定出台打造重大技术创新策源地建设方案及配套政策，争创区域科技创新中心。
一是加大创新平台建设力度。高水平建设辽宁实验室，探索建立各具特色的运行管理机制。争创苏州实验室辽宁基地、太行实验室辽宁基地。围绕产业链部署创新链，整合科教资源，组建辽宁省重点实验室群。推进大科学装置建设取得阶段性进展。
二是狠抓关键核心技术攻关。聚焦海洋经济、新材料、精细化工、高端装备制造、集成电路装备等重点产业领域，组织实施“关键核心技术攻关工程”和“颠覆性技术突破工程”，实施一批攻关项目，解决一批“卡脖子”难题，取得一批原创性、颠覆性科技创新成果。
三是完善科技成果转化体系。加快发展“高校院所+科技园区”等转化模式，打通“概念验证—中试熟化—产业化”链条，构建“1（总平台）+N（区域）+X（重点单位）”科技成果转化服务体系。推进中试基地和应用验证平台共建共享。
四是强化人才支撑。坚持“引育用留”并举，深入实施“兴辽英才计划”，遴选支持一批重点领域急需紧缺人才和产业链人才。深化“手拉手”以才引才、“百万学子留辽来辽”行动。创新人才管理、评价、使用和激励机制。
（二）做优做强实体经济。坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，加快建设“数字辽宁、智造强省”、4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，全力构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。
一是提升技术创新能力。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程。支持企业技术创新能力提升，开展支撑产业发展的重大技术、工艺及核心装备“揭榜”攻关。
二是培育壮大产业集群。实施制造业重点产业链高质量发展行动，优化领导牵头机制，强化市县主体责任。着力推进新材料、航空航天、低空经济、机器人、生物医药和医疗装备、新能源汽车、集成电路装备等战略性新兴产业融合集群发展。
三是推进企业数转智改。开展产业园区数字化转型试点，推进“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，打造5个以上人工智能标杆示范应用场景。新增省级数字化车间及智能工厂200个，累计建成省级工业互联网平台超过100个。
四是推动绿色转型发展。做强绿色制造业，加快钢铁、石化、建筑、交通等重点领域绿色化改造，培育绿色工厂、绿色供应链管理企业，打造绿色工业园区。大力发展绿色金融，推动辽宁省绿色金融服务平台和碳排放权抵质押服务中心扩容落地，支持绿色企业上市融资和再融资。全力打造清洁能源强省。
（三）全面深化改革扩大开放。深化重点领域改革，推进高水平开放，形成与先进生产力相适应的新型生产关系。
一是打造营商环境升级版。加快公共数据共享应用，提升“一网通办”效能，推进公共资源“一网交易”改革，深化“高效办成一件事”改革。着力破除市场准入壁垒。深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，常态化开展政府失信行为整治，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
二是深化国资国企改革。加大国有经济布局调整和结构优化力度，一企一策制定重组整合方案。创新央地合作模式，召开央企、中央金融机构深化合作恳谈会，深化央地在产业链供应链等多领域开展合作，积极推动辽宁工农业产品融入央企供应链。
三是大力发展开放型经济。深度融入共建“一带一路”，加强与“一带一路”沿线国家合作，高标准建设合作产业园和示范区。深化东北三省一区交流合作，推动产业协作与市场共建。推动本土企业、高校院所在海外设立研发平台，支持外商在辽投资设立研发中心，打造更具竞争力的科技创新平台。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月12日
