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发布时间：2019年03月18日
一、中央环境保护督察反馈意见整改任务
问题编号160（9）：省发展改革委落实《辽宁省大气污染防治行动计划实施方案》不力，未按要求研究出台煤炭消费总量控制实施方案，对全省燃用散煤底数不清、管控不力，全省冬季散煤污染问题突出。
二、整改目标
出台2018－2020年煤炭消费总量控制实施方案，大力推进散煤治理，降低散煤使用比重，提高全省清洁供暖率，逐步解决散煤燃烧污染问题。
三、整改结果
一是积极推进全省散煤治理工作。我委先后下发《关于开展全省散煤燃烧使用摸底调查的函》（辽发改煤炭〔2017〕181号）和《关于组织开展煤炭清洁利用实施情况自查工作的函》（辽发改煤炭〔2017〕203号）等文件，并以《关于明确散煤定义的函》（辽发改煤炭〔2018〕22号），会同省环保厅对散煤定义及使用范围作了初步说明。组织各市对全省散煤使用和散煤清洁化治理情况进行调查和统计，根据各市上报的数据汇总了近3年散煤使用数据，掌握了我省散煤燃烧使用底数。
二是为有效降低散煤燃烧对空气质量造成的污染，加快推进实施我省清洁能源替代散煤工作进程，不断提高能源清洁化水平，我委起草了《辽宁省散煤替代指导意见》，在两次征求省直相关部门、各市意见并经省政府法制办同意后，已经省政府常务会议审议通过。2018年12月，正式印发了《省发展改革委关于促进辽宁省散煤替代的指导意见》（辽发改煤炭〔2018〕912号）。通过大力发展洁净型煤和环保炉具、热电联产和大型集中供热清洁供暖，有序推进天然气、电及地热等多种形式供暖，控制散煤用量，逐步解决散煤燃烧污染问题。
三是组织开展商品煤质量监督管理专项检查。2017年9月，我委会同省工商局、省环保厅和省质监局联合印发了《关于开展商品煤质量监管专项检查的通知》（辽发改煤炭〔2017〕664号），要求省直有关部门和各市政府扎实做好、按时完成本地区商品煤质量监管专项检查工作，同时对商品煤经营者经营资格、商品煤质量管理及保障制度等情况进行了抽查，严格限制高灰分、高硫分等低质煤炭的使用。2018年，省市场监督管理局（原省工商局）组织全省工商及市场监管部门开展了商品煤质量的监督检查，省本级完成抽检50组，全系统完成抽检150组。通过抽检工作，维护了省内商品煤市场秩序。省市场监督管理局（原省质监局）开展了动力及冶炼用煤产品质量监督抽查工作，共抽查14家企业20批次产品，抽检合格率为100%。
四是围绕大气污染环境治理，严格控制煤炭消费总量。会同有关部门开展了《辽宁省控制煤炭消费总量工作方案（2018－2020年）》编制工作，在四次征求省直相关部门和各市意见后，该方案已于2018年4月正式出台。2018年9月初，我委要求各市开展煤炭消费量控制工作自查，11月省政府组成7个考核组对各市煤炭消费量控制工作进行了现场考核，考核结果上报省政府。
五是积极推进清洁供暖工作。制定印发了《辽宁省推进清洁取暖工作实施方案（2018－2021年）》（辽发改能源〔2018〕330号），各市也分别制定了本地区清洁供暖实施方案，明确目标任务，落实管控措施。通过大力发展天然气供暖、电供暖、地热供暖及热电联产、大型集中清洁供暖，进一步控制了散煤用量及煤炭燃烧。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向省发展改革委反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
公示时间：2019年3月18日至2019 年 3月22日
受理部门：省发展改革委资源节约与综合利用处 杨俊峰
联系电话：024-86892813（含传真）
邮寄地址：沈阳市皇姑区北陵大街45-2号
省发展改革委
2019年3月17日
