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发布时间：2023年08月18日
郑向东委员：
您提出的关于强化辽西地区数字产业生态系统建设打造融入京津冀协同发展战略先导区的建议收悉，现答复如下：
一、关于推进与国家战略对接
朝阳市正在会同联通、移动、电信等运营商积极推动纳入国家“东数西算”的算力节点布局，将朝阳市定位为国家“东数西算”的算力节点和备份节点。2022年，省发展改革委会同省委网信办、省工信厅、省营商局联合印发了《关于统筹推进全省大数据中心和5G等新型基础设施高质量发展的工作方案》。提出了强化统筹布局、提高建设水平、优化节能模式、利用绿色能源、推进网络互联互通、加速数据流通融合、深化大数据应用创新、优化算力资源等8项重点任务。鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，提升数据中心绿色电能使用水平，促进可再生能源就近消纳。支持模块化氢电池和太阳能板房等在小型或边缘数据中心的规模化推广应用。结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。支持建设高水平云服务平台，提升资源调度能力。以应用为导向，充分发挥云集约调度优势，引导各行业合理使用算力资源，提升基础设施利用效能。
下一步，将在省级层面，继续探索推动辽西先导区更加有效、高质量融入京津冀协同发展战略。
二、关于推进跨区域合作机制设计
强化组织协调作用方面，为推动先导区建设，省级层面成立了专项推进组，由王健常务副省长担任组长，辽西3市市委书记任副组长，市长和常务副市长为成员，推进组下设办公室，主任由省发展改革委分管副主任担任。下一步，将以构建辽西地区产业协同发展利益共同体为目标，强化辽西三市合作。
承接京津冀产业转移方面，省发展改革委积极推动辽西北承接产业转移示范区建设，助力以园区共建、功能区对接、多层次合作联盟为载体，精准承接产业转移，推进产业项目落地，推动产业布局优化，促进跨区域共同发展，2022年，组织朝阳市申请获得相关中央预算内投资4119万元。下一步，将积极支持辽西三市承接数字产业转移。
探索跨区域合作方面，专项工作组组织辽西先导区3市协商一致，围绕清洁能源供应、农产品加工、交通基础设施及物流平台建设等方面开展务实高效合作，签署了《构建辽西清洁能源供应合作框架协议》等5项协议。朝阳市与北京朝阳区、天津滨海新区、河北承德市、内蒙古赤峰市、内蒙古通辽市基本达成建设“六市联盟”的初步共识。下一步，将在更深层次，探索建立动态、协同发展机制。
强化与京津冀地区多维合作方面，结合辽宁振兴新突破三年行动相关要求，专项推进组研究提出了辽西先导区2023年工作要点，包括一系列与京津冀地区加强合作的举措，其中，省商务厅组织开展招商引资促进周活动，省农业农村厅组织参加第十三届辽宁国际农业博览会，开展“辽字号”品牌培育推介会，省文旅厅将在北京等地举办辽宁旅游推介会，专题推介辽西特色文旅品牌和资源。下一步，将积极推动在更多领域与京津冀开展合作。
三、关于打造数字产业生态系统
政策支撑方面，2022年，省政府办公厅印发了《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》，在发展总部经济、壮大骨干企业、培养中小企业、鼓励制造业剥离成立软件企业、做强电子元器件及设备制造业、大力发展软件产业等方面出台一系列支持举措，支持数字经济核心产业发展。各市分别出台相关规划及行动方案。
优化营商环境方面，各市持续深化“放管服”改革，高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办实现全覆盖。加快数字政府建设，建立营商环境市场主体“好差评”评价机制。加强知识产权保护、服务和运营体系建设，健全公平竞争审查机制，全面实施市场准入负面清单制度。加强诚信政府建设，健全社会信用体系，加大失信联合惩戒力度。
强化平台服务保障方面，各市积极对接京津冀创新源头，紧盯产业中试、检验检测、成果熟化，推动项目、技术、人才、资金一体化配置，打通成果转移转化通道，加大成果转化应用技术落地支持。加快新能源、新材料、高端装备、精细化工、生物医药等领域共性技术平台和创新创业共同体建设。省直相关部门积极支持葫芦岛市推进“辽宁（东戴河）‘带土移植’转化中心”建设，举办系列科技招商、金融对接、政策解读等活动17场次，累计注册企业38家。
下一步，将加强探索信息保护技术研发和应用，构建数字产业生态系统。
四、关于推动重点领域突破
工业数字化方面，省工业和信息化厅积极推动葫芦岛兴标壹、朝阳紫光云、阜新移动等3个工业互联网标识解析二级节点建设和应用，截至2022年底，二级节点接入企业549户；重点培育省级工业互联网平台，推动平台企业提高服务能力，兴标壹泳装产业链“众泳联”工业互联网平台获评2022年省级工业互联网平台；制定《省级数字化车间、智能工厂规范条件》，组织企业开展两化融合、智能制造能力成熟度自评估与诊断，推动企业提升智能制造水平。
农业数字化方面，2022年，省农业农村厅已完成45个省级智慧农业应用基地的批准创建工作，其中阜新市、朝阳市共8个。省发改委数字经济专项资金支持阜新市322.4万元，朝阳市910.8万元。积极沟通农业农村部，我省绥中、凌源、阜蒙、北票被列为国家数字农业创新应用基地，均位于辽西地区的阜新市、朝阳市、葫芦岛市。开展智慧农业建设典型案例征集与宣传，近两年，被农业农村部评为国家级智慧农业典型案例8个。
服务业数字化方面，阜新市积极推进智慧旅游服务体系建设，加快推进全域智慧旅游平台和智慧化景区建设。推动智慧康养发展，加快推进阜新市中心医院互联网医院、市医疗卫生智慧平台和市智慧养老服务平台建设，拓展远程医疗康养能力和应用范围。朝阳市加强数字园区建设，数字赋能服务提质增效，7个省级经济开发区均按照园区数字化建设“六化”标准完成前期建设，基本实现管理平台化、企业数字化、硬件智能化、场景可视化、数据共享化、产业生态化。葫芦岛市电商直播基地被辽宁省委网信办授予“网红经济示范基地”、辽宁省商务厅授予“辽宁省电商直播示范基地”，为抖音官方授权的泳装直播基地，是全国唯一授权的泳装电商直播基地。
下一步，将在更深层次、更多领域，支持辽西地区数字化发展。
感谢您对辽西数字产业经济发展的关心和支持！
辽宁省发展和改革委员会
2023年6月15日
