刘莉萍委员：
您提出的关于加快推动我省战略性新兴产业高质量发展的提案收悉。提案对我省“通导遥”空天一体化信息产业发展的战略意义、存在问题进行了深入分析，并从构建基础设施体系、核心技术攻关、培育产业集群、深化场景应用、强化规划引领等方面提出了针对性、操作性很强的对策建议。现就有关建议答复如下：
一、关于“构建‘通导遥算数’一体化基础设施体系”的建议
我省在重点地区加快推进算力基础设施建设。建成中国算力平台(辽宁)一期，首次形成算力资源登记、资源匹配、分析决策等服务能力，实现算力资源登记与供需匹配撮合，夯实全省算力基础设施底座，为中小企业提供成本更低的算力资源。推动大连市完成算力基础设施“1+1”组团空间发展规划布局，以金普新区+普兰店区、高新区+旅顺口区两大组团分别支撑智造中心和区域科创中心建设，形成“通用+智能+超算”多元协同的算力供给体系。加快推进城市算力网建设，打造城市公共算力服务平台和城市算力统一门户，逐步推动算力服务向辽宁沿海经济带城市群扩展，切实降低企业用算成本和难度。谋划数据中心集群建设模式，以核算协同为切入点，争取国家布局政策支持。在空天信息地面支撑网络方面，推进北斗高精度基准站优化布局，强化无线电频率安全保障，推动低空智联网、5G-A与卫星互联网融合覆盖，构建空天地一体化信息支撑体系。
下一步，我们将持续夯实算力与基础设施支撑，加快大连等城市算力网建设，高水平打造城市公共算力服务平台，推动算力服务向辽宁沿海经济带城市群拓展，积极谋划数据中心集群建设模式，争取国家布局政策支持；持续推进低空智联网、北斗高精度基准站优化布局，强化5G-A与卫星互联网融合覆盖及无线电频率安全保障。
二、关于“聚焦核心技术攻关与创新生态培育”的建议
近年来，我省重点支持诚高智控、沈阳航空航天大学、辽宁大学、大连市勘察测绘研究院、东北大学等企业和高校开展基于遥感大数据分析的农林作物分类和灾害监测系统、基于混合增强智能的遥感图像分类、多源数据融合与分析、基于多元空间数据融合的实景三维平台、多模态工业产品表面缺陷检测大模型等关键技术研发及应用。面向省内高校院所和企业征集“人工智能+”领域科技创新平台建设需求86项，围绕智能制造、智慧农业、智慧医疗等领域，通过支持高校院所、企业搭建创新平台，开展关键技术攻关，科技成果转化，构建“研发-中试-应用”全链条创新体系。依托大连理工大学航空航天学院的创新策源能力及遨海科技等行业领军企业的产业优势，以产学研合作模式开展卫星通信、导航等领域关键核心技术攻关。研究推动以“拨投结合”形式支持“通导遥”领域成果转化，构建“市场需求-资源整合-技术突破-产业转化”的良性成果转化链条。推进中国科学院大连化学物理研究所洁净能源产业知识产权运营中心及大连理工大学、大连海事大学等高校知识产权运营中心建设，促进空天一体化信息领域专利技术转化运用。
下一步，我们将持续加强创新能力建设。一是完善创新平台体系，重点培育一批国家企业技术中心，谋划建设新兴产业创新中心、产业技术工程化中心，发力布局新领域新赛道。二是通过“揭榜挂帅”方式组织实施2026年度省前沿技术研发计划，支持科研院所、高等学校、企事业单位等围绕基于多源数据融合的药品流通主动安全预警与动态监管系统、辽宁城市内涝智慧化监测预警等方向开展空天一体化信息技术前沿技术研究。三是建立重大科技项目知识产权管理常态化机制，有效运用“专利导航辅助决策+专利申请前评估制度”组合模式，不断完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制。紧扣辽宁“2211”产业体系建设，引导重点产业链龙头企业、科研机构、行业协会和产业园区等，探索组建一批产业知识产权运营中心，强化知识产权战略布局和风险防控，促进产业链上下游知识产权协同运用和资源共享。
三、关于“培育特色产业集群与市场主体”的建议
我们以“航天星谷”产业园、“冰雪星座”等项目为抓手，系统推进“通、导、遥”融合平台的开发与数据资产交易中心的建设，实现通信、导航、遥感数据的一体化获取、协同处理和融合应用，并孵化应急通信、航空物联等创新服务模式。开放城市管理、智能交通、自动驾驶及智慧园区等多元场景，开展应用试点与标杆示范，形成可复制、可推广的卫星服务模式，构建“技术突破一场景验证一模式输出”的闭环生态，全面推动卫星互联网从技术能力向产业动能转化。
下一步，我们将谋划卫星通信产业布局，补齐“通导遥”链条短板。一是结合低空经济发展需求，紧抓低空经济新赛道，研究无人机、飞行汽车等低空飞行器对超视距通信、实时控制的需求，探索引入低轨卫星通信终端或天通卫星电话，解决低空飞行数据回传和应急通信问题。在锦州、盘锦等沿海地区，在海洋渔业、海上执法、森林防火等场景推广卫星通信终端应用，保障极端条件下的通信畅通。二是积极培育壮大产业主体，聚焦卫星终端、遥感载荷等领域培育引进优质企业，支持企业争创专精特新，推动北斗高精度设备等技术成果本地产业化，争取引进卫星通信终端制造、地面信关站建设等项目落地，培育新增长点。三依托辽宁航空航天产业基础，结合空天信息等未来产业发展趋势，助力我国占频保轨战略实施，推动丹东商业航天海上发射港建设项目落地，同时培育壮大商业航天全产业链集群，谋划建设航天产业制造园区、航天产业配套园区，航天应用文旅园区，集研发、制造、发射、应用、配套文旅于一体，探索开设航道航运，保障海上发射船，垂直安装塔及其他生产配套集成建设，辐射带动智能制造装备、物流装备、能源装备、航天新材料、航天文旅等相关产业发展。四是谋划锦州—盘锦建设地面站与数据存储，力争引进培育1-2家龙头企业，提升华为大数据中心服务能力，在“十五五”期间初步形成产业链雏形。
四、关于“深化多领域场景应用与跨境合作”的建议
我们积极推进北斗规模应用。组织沈阳、盘锦两市成功入选工业和信息化领域首批北斗规模应用试点城市名单，指导盘锦市召开北斗规模应用试点工作部署会，推动北斗创新应用，拓展北斗应用广度和深度。截至目前，沈阳、盘锦两市在大众消费、工业制造、融合创新等领域共完成1万余台/套北斗独立定位应用。在农业领域，依托商品粮大省奖励资金，在庄河市、瓦房店市等区域推进智能化农作物病虫疫情田间监测点建设，采购自动拍照虫情监测识别等监测设备102台套，提升病虫害监测智能化、精准化水平。将无人机等智能装备操作纳入高素质农民培训课程持续提升农业技术骨干现代信息素养，为天空地一体化监测体系构建积累人才和数据支撑。在海洋渔业领域，启动海洋渔船北斗三代终端试点，推行“双北斗”运行模式，提升复杂海况下的定位与通信可靠性，为渔业安全生产和船舶精细化管控提供技术支撑。在生态监测领域，鸭绿江口湿地保护区依托卫星遥感技术开展生态监管，通过遥感对比照片、经纬度坐标等数据精准定位，同步拍摄取证，形成“遥感识别-现场核实-协同处置”闭环，保障湿地生态安全。
下一步，我们将聚焦卫星互联网构建应用示范。一是以“航天星谷”产业园、“冰雪星座”等项目为抓手，系统推进“通、导、遥”融合平台的开发与数据资产交易中心的建设，实现通信、导航、遥感数据的一体化获取、协同处理和融合应用，并孵化应急通信、航空物联等创新服务模式。开放城市管理、智能交通、自动驾驶及智慧园区等多元场景，开展应用试点与标杆示范，形成可复制、可推广的卫星服务模式，构建“技术突破一场景验证一模式输出”的闭环生态，全面推动卫星互联网从技术能力向产业动能转化。二是加大卫星遥感数据应用。加强遥感数据服务推广，结合国家出台卫星数据传输安全标准等时机，向政府、国企等行业用户精准宣传，通过多种形式展示遥感数据价值，向目标用户提供“一站式”服务，缩短遥感数据获取周期。创新遥感数据服务场景。指导各类市场主体开发遥感数据服务产品，优化产品服务方式和渠道，拓展遥感数据订阅、遥感灾害预警等服务场景，提升遥感数据使用价值。科技赋能遥感数据应用。指导省内高分行业分中心联合相关企业共建技术共享平台，分摊研发成本，降低目标用户部署应用成本。利用智能技术赋能，开发便携、易操作的数据处理工具，降低目标用户使用遥感数据技术门槛。三是拓展多领域场景应用。结合高标准农田建设，探索推广自动化数据采集、5G数据传输等技术，持续提升农业生产信息化水平;丰富低空旅游业态，强化“通导遥”技术对低空旅游的支撑。推动“通导遥”技术在防灾减灾、安全生产领域的成果转化，完善应急预案。深化北斗技术应用转化，构建行业深度应用、特殊场景攻坚与大众消费市场培育“三位一体”的服务新生态。针对复杂环境，组织开展城市峡谷等特殊场景下的高精度定位测试与算法优化，提升城市全域定位服务的可靠性与精度。
五、关于“强化规划引领，推动产业纳入重点发展体系”的建议
我们已将布局空天技术领域纳入省“十五五”规划，重点提出突破临近空间高速飞行器和近空飞行器总体设计、轻质可重复结构材料及先进制造等关键技术，研发临近空间高速飞行器、近空间飞行器、新型机载设备、运载火箭发动机及落区调控系统等。全面梳理我省“通导遥”产业情况，摸清底数，研究制定全省“通导遥”产业发展行动方案，谋划提出重点任务和发展目标，力争打造通导遥融合应用高地。出台《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划(2025一2027年)》，加快算力基础设施建设，按照“双核一极多点”算力中心规划布局，努力打造沈阳、大连“双核”算力高地和辽西北地区绿色算力增长极，已形成全省统筹、分层分类的算力布局。
六、关于“健全人才引育与政策金融保障”的建议
我们重点持续推进人事人才领域“放管服”改革，落实高校人事管理、收入分配、人才评价等自主权，切实放开放活人才管理。进一步优化高校岗位设置，畅通人才引进“绿色通道”。
加大领军人才、紧缺人才和高水平创新创业团队引进力度。加强博士后培养平台建设，依托博士后培养平台引育留用高水平优秀青年人才。完善企业与高校博士后招收培养合作机制，实现人才培养与企业需求紧密衔接。推动大连理工大学、大连海事大学等理工科优势院校，紧密对接卫星载荷、AI算法等“通导遥”领域重点方向，调整优化专业结构，增设相关新兴专业，加强已有相关专业内涵建设。深化产教融合、校企合作，搭建校企对接平台，鼓励高校与卫星载荷、AI算法等领域龙头企业合作开展“订单式”人才培养，共同制定培养方案、开发课程体系、建设实习实训基地，精准输送复合型技术技能人才。
下一步，我们将强化人才引育力度，优化学科专业布局，紧密对接“通导遥”产业发展需求，在航空航天工程、遥感科学与技术、导航工程、数据科学与大数据技术、人工智能等相关专业领域，增设卫星载荷、遥感AI大模型、时空智能等特色专业方向。支持高校培养“通导遥”相关复合型人才。鼓励高校结合“通导遥”产业前沿技术发展趋势，及时将卫星制造、星地融合网络、天基算力、遥感AI模型等内容融入课程体系。支持高校与行业龙头企业、科研院所深化合作，围绕“通导遥”产业需求，共建现代产业学院、未来技术学院和产教融合共同体。提升金融服务质效，充分发挥省新质生产力母基金引导带动作用，完善“募投管退”各环节政策环境和管理制度，构建多层次、分领域、全周期基金体系。加快推动银行机构创新推出新型信贷产品。鼓励发行科技创新债、绿色债券、资本支持证券等创新债券产品。聚焦关键核心技术研发、首台（套）重大技术装备等领域组建“科技保险共同体”。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月5日
