申桂艳代表：
您提出的关于重视绿色低碳加快推进辽宁省高质量发展的建议收悉，现答复如下：
加快推动经济社会发展绿色化、低碳化，是建设美丽辽宁、实现高质量发展的关键环节和基础之策。
一、工作开展情况
（一）加快产业结构绿色低碳转型。开展落后生产工艺装备专项摸排，开展已关停退出落后产能复查工作，依法依规推动落后产能退出。发布菱镁产业鼓励推广应用的技术及产品目录（2025年本），推动菱镁行业高质量发展。大力推动绿色制造体系建设，已建有国家级绿色制造单位284家，省级绿色制造单位895家。强化产业创新能力，12家中试平台入围国家制造业中试平台重点培育库。加快数字化转型，培育先进级智能工厂238个、卓越级智能工厂18个，抚顺市入选第三批国家中小企业数字化转型试点城市。印发做好高耗能高排放项目相关工作的通知，发布辽宁省“两高”项目重点管理范围（2025年版），有力有效管控“两高一低”项目。
（二）稳妥推进能源绿色低碳转型。加快发展清洁能源，持续推进风电、光伏项目科学有序建设，红沿河核电6台机组全部投产。积极培育氢能产业，华电调兵山45万千瓦风电制氢耦合绿色甲醇一体化项目入选国家第一批绿色液体燃料试点。着力提升调节能力，推动液流电池、压缩空气、飞轮、锂电等多种储能技术实现科学化、规模化发展，建成辽宁中部内外层双环网为核心的500千伏骨干网架。稳步推进煤炭清洁高效利用，推动煤电机组“三改联动”。预计“十四五”末，全省非化石能源消费占比15.5%，比2020年提高6.9个百分点。
（三）发挥科技创新支撑作用。围绕清洁能源、工业降碳、资源循环利用、脆弱生态修复等重点领域部署科研任务，推进辽宁滨海实验室、能源催化转化全国重点实验室等重大创新平台建设，提升原始创新能力。组织实施科技计划项目，开展绿色低碳基础科学研究、前沿颠覆性技术探索和关键核心技术攻关，研发创新产品装备，建设重大科技示范工程。建设省级中试基地，举办“双碳”科创路演活动，健全全流程服务链条，促进绿色低碳技术成果转化应用。强化企业科技创新主体地位，梯度培育“雏鹰”“瞪羚”和“独角兽”企业，促进节能环保产业集群高质量发展。
（四）持续提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，2025年，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度为31.6微克/立方米，优于年度考核目标2.4微克/立方米。国考地表水优良水体比例为90%，优于年度考核目标11.3个百分点，劣Ⅴ类水体比例为0。碧流河水库进入生态环境部美丽河湖优秀案例名单；大连湾湾区、大鹿岛—獐岛海域、熊岳河湾区、连山湾湾区和兴城湾区进入生态环境部美丽海湾名单。加强生态系统保护与修复，“十四五”期间，累计整治修复滨海湿地3770公顷、岸线32千米，有效改善海洋生态环境质量，支持辽东绿色经济区9县完成造林87万亩，加快推进辽东地区“绿肺”“水塔”建设。推进城乡人居环境整治，印发《辽宁省建筑垃圾管理实施细则》，规范全省城市建筑垃圾全过程管理；印发《辽宁省生活垃圾分类提质增效三年行动方案》，推动实现生活垃圾分类工作规范化、优质化、常态化。
（五）健全制度政策体系。强化标准引领，对主导制修订国际标准、国家标准和辽宁省地方标准的单位，每项分别给予一次性补助最高20万元、2万元和1万元相关政策。丰富绿色转型金融工具，近三年，辽宁绿色债务融资工具发行累计达78.75亿元。组建辽宁“碳排放权抵质押服务中心”，盘活碳排放权权属价值，截至2026年2月末，累计发放碳排放权抵质押贷款4525万元。加强试点示范建设，积极推进沈阳市、大连市开展国家碳达峰试点城市建设，沈阳中德高端装备制造产业园入选国家级零碳园区建设名单（第一批）。结合全国生态日、全国节能宣传周、六五环境日等活动，开展形式多样的宣传教育，推广先进经验做法，形成全社会共同参与绿色低碳高质量发展的良好氛围。积极探索生态产品价值实现路径，本溪市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点。
二、下步工作安排
下一步，我们将认真学习借鉴邓立康代表提出的意见建议，加快推进辽宁省绿色低碳高质量发展。
（一）持续构建绿色低碳的现代化产业体系。推进传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，保持制造业合理比重，全力培育打造“2211”产业体系。加快绿色制造体系建设，积极培育省级绿色制造单位，重点创建国家级绿色制造单位，持续提升绿色工厂、绿色工业园区绿色化发展水平，推动绿色工厂提质扩面。深入实施钢铁、石化、有色、建材等重点行业节能降碳改造，有序退出落后产能，推广节能低碳和清洁生产技术装备，鼓励新上项目实施可再生能源替代、碳排放替代。加强工业资源综合利用，推动废钢、废有色金属等再生资源产业转型升级。
（二）加快建设清洁能源强省。坚持清洁能源供给端、消纳端双向发展，加快建设具有辽宁特色的清洁低碳、安全高效的新型能源体系。供给端，持续加大风光项目建设，坚持集中式与分布式并举、海洋与陆地并进。安全有序推进核电建设。科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快建设海上风电、沿海核电、辽西风光、储能“四大”千万千瓦级清洁能源基地。2030年，清洁能源装机占比达到70%。消纳端，科学布局绿色燃料项目，谋划建设赤峰—锦州输氢（醇氨）管道，积极抢占氢能发展新赛道。加快绿电直连项目建设，积极推进智能电网和微电网建设，加快推动冀辽第二路直流背靠背工程前期和建设工作。
（三）持续强化科技支撑作用。围绕辽宁绿色低碳高质量发展，持续推进高能级创新平台基地建设，优化省级科技创新平台布局，集聚和培养高水平人才队伍，提升绿色低碳创新策源能力。组织实施国家、省科技计划项目，加强清洁能源、节能降碳、生态保护、资源开发与循环利用等基础研究、应用基础研究和共性技术攻关，开展综合技术集成示范，促进科技成果转化应用。持续推动产学研协同创新，促进各类创新要素向产业集聚。实施企业科技特派员行动，开展科技金融助力，培育绿色低碳科技领军企业。
（四）深入打好污染防治攻坚战。紧盯重点区域、重点时段、重点领域，以持续降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，协同控制臭氧污染，深化多污染物协同控制和区域协调治理。持续深化辽河、渤海（辽宁段）综合治理，深入推进水源保护区规范化建设。扎实开展土壤污染源头防控，严格重点建设用地安全利用准入管理。深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推进化工园区地下水污染专项排查整治。因地制宜推进农村生活污水治理，动态消除农村黑臭水体。协同推进海洋生态系统的整体保护和系统修复，筑牢抵御自然灾害的滨海生态安全屏障。
（五）持续完善制度政策体系。探索开展美丽辽宁建设重点领域标准规范制定。加快完善碳排放统计核算体系，建立碳排放预算管理制度，丰富碳排放动态监测预警方式方法。多措并举引导金融机构扩大信贷投放，创新金融产品与工具，优化绿色金融产品服务，扎实推动绿色工厂项目融资对接，推动碳排放权抵质押贷款业务发展。推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，深入开展绿色低碳发展宣传教育。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月9日
