赵秀岩代表：
您提出的关于聚焦县域发展核心要素、全面提升辽宁县域经济竞争力的建议收悉。非常感谢您对辽宁县域经济发展的热切关注。提升县域经济竞争力，是推动辽宁全面振兴新突破的重要基石，是夯实发展根基、激活内生动力、促进城乡融合、实现县域经济高质量发展的关键支撑。为此，我委高度重视，责成专人推进办理，并充分吸纳相关方面意见，现答复如下：
一、培育县域特色产业集群，增强县域经济核心竞争力
一是强化产业规划引领与差异化布局。聚焦全省10个重点特色产业分领域制定专项工作方案，指导各县域立足资源禀赋明确主导产业，避免同质化竞争。围绕资源禀赋优化功能定位，打造一县一业、错位发展特色产业格局，引导县域承接产业转移、壮大支柱产业、延伸资源型产业链，形成特色鲜明、优势互补的发展格局。
二是壮大优势主导产业与延伸产业链条。累计争取中央财政补助资金22.4亿元，支持创建8个优势特色产业集群、12个现代农业产业园以及57个农业产业强镇，安排9.7亿元支持农产品深加工。加大农业产业化龙头企业培育力度，强化产业集群提级管理，推动农村一二三产业深度融合。加快县域工业项目建设与产业集聚，培育工业强县，提升产业承载能力与综合效益。
三是强化企业梯度培育与数字绿色转型。实施优质企业梯度培育行动，大力培育创新型、专精特新企业，推进县域规上企业智改数转，加快智能工厂、数字化车间建设，推动化工、冶金等行业绿色低碳改造。统筹专项资金支持传统产业高端化、智能化、绿色化发展，助力企业数字化改造与转型升级。
四是打造区域公共品牌与拓宽流通渠道。将县域特色产品纳入“辽宁优品”培育体系，统一标准、统一推广。加大“辽宁好粮油”公共品牌建设与宣传力度，提升产品附加值与市场影响力。深化快递与农业融合发展，优化生鲜农产品定制化寄递服务，畅通“辽品出辽”通道，支撑县域特色产业提质增效。
二、优化民营经济发展环境，激发市场主体内生动力
一是保障公平竞争与破除市场壁垒。坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障民营企业在项目审批、土地供应、税费优惠等方面与国有企业同等待遇。严格落实《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》，强化公平竞争审查，坚决维护统一开放、公平竞争的市场秩序。对各类市场主体一视同仁，全面落实各项税费优惠政策。
二是强化财政政策支持与精准赋能。落实物流企业大宗商品仓储设施用地税收优惠政策，综合运用财政贴息、担保、产业基金、保费补贴等工具，支持县域企业转型升级。完善农产品深加工支持政策，推行“免申即享”“直达快享”机制，确保惠企政策快速直达市场主体。
三是破解融资难题与优化金融服务。建立再担保体系风险补偿及保费补贴机制，降低担保费率，扩大融资担保规模。出台金融支持民营经济举措，常态化开展融资对接活动，搭建融资信用服务平台，创新“辽农贷”等特色金融产品，有效缓解县域企业融资难、融资贵、融资慢问题。联动金融机构开发专属产品，强化金融精准滴灌。
四是健全诉求响应与就业服务机制。建立民营企业诉求收集、转办、反馈闭环管理机制，及时解决企业发展难题。开展公共就业服务专项行动，培育特色劳务品牌，建设“舒心就业”服务平台，实施专项技能培训，促进农村劳动力就近就业、有序外出务工，为县域经济发展提供人力支撑。
三、完善县域基础设施配套，筑牢城乡融合发展支撑
一是健全商贸物流与寄递服务网络。推进县域商贸中心、乡镇商贸中心、村级便民商店建设改造，健全县乡村三级物流配送体系，降低农村流通成本。实施“快递进村”攻坚行动，实现乡镇网点全覆盖、村级服务站高覆盖率，构建多层次、广覆盖的农村寄递网络，打通农产品进城、工业品下乡“最后一公里”。
二是完善产业配套与基础设施建设。加强农村创业园区（基地）建设，完善农产品加工集聚区配套设施，实施乡村振兴补短板工程，改善农村道路、供水、人居环境等基础条件。优化“北粮南运”物流节点布局，建设粮食物流枢纽，提升多式联运效能，夯实粮食产业发展硬件支撑。
三是提升县域公共服务供给水平。完善县域急救网络，深化紧密型县域医共体建设，推动医疗资源共享与检查检验结果互认。推进城乡教育一体化发展，实施县域普通高中振兴计划，深化产教融合、校企合作，共建乡村振兴学院与科技小院，培育县域发展急需技能人才。
四是打通城乡要素流动通道。强化县域项目用地保障，优化审批流程，提高土地利用效率，支持县域产业发展。实施县域人才回引计划，推动人才、技术、资本等要素向县域下沉，提升县域教育、医疗、养老等公共服务质量，为城乡融合发展与县域经济提质增效提供坚实保障。
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，充分吸纳关于聚焦县域发展核心要素、全面提升辽宁县域经济竞争力的对策建议，联合相关部门协同发力，持续深挖县域资源禀赋，强化产业、要素、环境、设施四大支撑，培育壮大强县富民特色产业，加快县域产业集聚升级，全力提升县域经济综合实力与核心竞争力，为推动辽宁全面振兴新突破提供坚实支撑。
辽宁省发展和改革委员会
2026年6月3日
