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发布时间：2020年08月11日
张轶妍代表：
您提出的关于辽宁省制定天然气发电上网电价政策的建议收悉，现答复如下：
《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）中规定，“对新投产天然气热电联产发电机组上网实行标杆电价政策。具体电价水平由省级价格主管部门综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力确定。…… (三)鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气热电联产发电上网电价执行”。核定天然气上网电价水平，需项目投产后依据具体运行成本等相关数据，通过成本监审并结合我省实际情况和用户承受能力等因素确定。据了解，已出台相关政策的省份，均有已投产和新投产运营的天然气发电项目，具备成本核算条件，同时结合本省实际出台天然气上网电价政策。天然气发电项目尚未投产运营的省份均未出台天然气上网电价政策。目前，按照国家天然气上网电价机制，鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。
从全国其他省情况看，天然气发电成本明显高于火电机组。国家规定，天然气发电上网电价最高不能超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格每千瓦时0.35元，有条件的地方要积极采取财政补贴、气价优惠等措施疏导天然气发电价格矛盾。也就是说，天然气发电项目的补贴与风电、光伏发电项目由国家补贴不同，是由各省根据本省情况予以补贴。目前，我省天然气项目没有投运，尚无可参考的运营成本数据，按照每度电高出我省基准价（原燃煤标杆上网电价）0.35元/千瓦时测算，当天然气发电的年上网电量100亿千瓦时，我省年购电成本将增加35亿元。在没有财政补贴和气价优惠等措施的情况下，需通过提高工商业企业电价来解决增加的购电成本。按照我省2019年执行目录电价的工商业电量673亿千瓦时计算，将要提高我省工商业电价0.05元/千瓦时，势必增加我省企业用电成本，与国家为企业减负降成本的方向相悖。另外，由于销售电价管理权限在国家发展改革委，上调销售电价，需经省政府同意后，报国家发展改革委审批。
综上，我委意见待我省天然气发电项目投产运营后，根据具体运行成本数据, 并综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力核定我省天然气发电上网电价相关政策。
感谢您对价格工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作提出建议意见。
辽宁省发展和改革委员会
2020年5月13日
