来源：省发展改革委
发布时间：2025年11月14日
李森代表：
您提出的关于有序推进“千乡万村驭风行动”助力乡村全面振兴的建议收悉，现答复如下。
2024年4月，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发了《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（发改能源〔2024〕378号）。实施“千乡万村驭风行动”，是深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，落实乡村振兴和农村能源革命国家战略的具体实践。通过促进农村地区风电就地就近开发利用，创新开发利用场景、投资建设模式和收益共享机制，推动风电成为农村能源革命的新载体、助力乡村振兴的新动能，为农村能源绿色低碳转型、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。
我委按照省政府工作部署，认真研究国家相关政策，并结合我省实际情况，在广泛采纳社会宝贵意见的基础上，已于2025年4月3日会同省农业农村厅、省电力公司联合印发了《关于开展“千乡万村驭风行动”助力辽宁美丽乡村试点建设工作的通知》（辽发改新能字〔2025〕33号）（以下简称《通知》），正式启动我省“千乡万村驭风行动”试点建设工作。
一、关于您提出的“坚持试点先行、统筹规划”的建议
2024年10月24日，经省政府党组会议审议通过，我省“千乡万村驭风行动”试点建设工作将连续实施4年，每年下发30万千瓦建设规模。我委严格遵循省政府工作部署，在《通知》中明确，要按照“能建则建、试点先行、条件成熟一个就实施一个，不一窝蜂、不一哄而上”的基本原则，在全省范围内优选“千乡万村驭风行动”试点项目，单个试点项目装机规模不超过2万千瓦，全省年度规模不超过30万千瓦，有序推动试点建设工作实施。
二、关于您提出的“坚持村企合作，惠民利民”的建议
为发挥“千乡万村驭风行动”助力乡村振兴的积极作用，我委在《通知》中要求，试点项目建设要切实维护群众利益，在不增加政府债务的前提下，投资主体和村集体可以按照“村企合作模式”进行试点项目开发建设；要科学制定分配机制，尊重遵循群众意愿，鼓励依法以土地使用权入股等方式，共享风电项目并网后收益，原则上村集体不参与风电项目运营管理，不承担经营风险；要建立健全村集体对收益资金长效使用机制，项目收益用途按照“阳光三务”原则，经村集体决策确认，收益分配情况需报送农业农村部门，并依法依规实施监管，确保“千乡万村驭风行动”试点建设收益能有效惠及村集体，助力乡村振兴。
三、关于您提出的“鼓励生态优先，融合发展”的建议
我委高度重视农村分散式风电发展过程中生态优先的原则，在《通知》中指出，试点项目建设要做好生态环境保护，建设地点符合国土空间规划要求，微观选址确定的风机点位不涉及永久基本农田、生态环境保护红线、自然保护地和国家沙化土地封禁保护区，最大程度降低对人民群众正常生产生活影响。且需布局科学合理，与美丽乡村建设深度融合，符合所在地区城乡发展规划，鼓励结合当地特色产业发展、设施农业等进行项目布局。
下一步，我委将继续认真落实省政府工作部署，会同有关部门稳妥有序开展“千乡万村驭风行动”试点建设工作，助力乡村振兴，促进农村能源进一步绿色低碳转型。
辽宁省发展和改革委员会
2025年5月29日
