来源：省发展改革委
发布时间：2025年11月14日
刘彦呈代表：
您提出的关于辽宁加快发展海洋清洁能源产业的建议收悉，现答复如下。
一、关于您提出的“加强规划引领，探索制度创新”的建议
海洋清洁能源是重要的绿色可再生能源，加快海洋清洁能源开发利用，有利于我省构建新型能源体系，维护能源安全，实现经济社会绿色低碳转型，推动海洋强省和清洁能源强省建设。我委高度重视对海洋清洁能源的开发利用，特别是相关规划的引领作用。
2021年4月，我委委托全国海上风电顶级设计单位中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司启动辽宁省海上风电中长期发展规划研究编制工作，历经2次评审，4次上报，3轮征求省自然资源、生态环境、交通、海事、电网部门意见，3次赴国家自然资源部，先后会商军事部门、中石油、中海油，多次赴国家能源局沟通争取，力争最大程度保留场址规模。
2024年7月，国家能源局综合司印发《关于〈辽宁省海上风电场工程规划报告〉的复函》（国能综函新能〔2024〕45号），正式批复我省海上风电项目总规模1310万千瓦，其中：省管海域700万千瓦，国管海域610万千瓦。取得了场址通过率最高、规划批复速度最快、上报场址无删减唯一省份等多项可贵成绩，为全省海上风电规划高质量发展奠定了坚实基础。
下步，我委将按照省委、省政府的有关工作部署，积极推动规划落地，实现海上风电科学有序开发。省内多部门将就海洋清洁能源开发建设进行积极联动配合，如省自然资源厅将与省农业农村厅共同探索海域使用权不动产权证书与水域滩涂养殖证“两证同发”，建立用海审批联动机制，进一步优化用海审批流程，助力我省海洋清洁能源高效开发利用。
二、关于您提出的“深化央地合作，加快推进海上风电产业链整合”的建议
我委高度重视海上风电产业链发展及其对我省新旧动能转换、产业结构转型升级的关键带动作用。借助我省千万千瓦级海上风电基地开发建设契机，我委将于2025年6月在大连市举办全球海上风电大会，宣传推介辽宁省新能源产业发展举措，带动更多上下游产业链企业落户辽宁，实现辽宁省风电产业强链、补链、延链，助力我省打造千亿级新能源产业集群。
本次大会将大力推动海上风电开发企业与我省本地装备制造业签约，以新质生产力带动辽宁产业转型升级发展；发布我省海上风电产业图谱，结合省内风电产业实际，梳理行业产品和上下游产业链关系；邀请风电全产业链主要企业和风电相关的传统企业，共同探讨如何进一步推动我省海上风电产业基地化建设。
下步，我委将积极做好海上风电大会的筹备工作，促进海上风电开发企业与本地装备制造业深度对接，推进海上风电图谱绘制，强化海上风电产业基地化建设，助力海上风电产业高质量发展。
三、关于您提出的“以点面创新，推动海洋清洁能源产业融合发展”的建议
我省海上风电规划获国家能源局高质量批复后，2024年12月，经请示省委、省政府同意，我委先行下发700万千瓦省管海域海上风电建设规模。下发过程中，按照国家对海上风电规模化开发的要求，为降低海上风电开发建设和管理运营成本，节约集约用海，我委要求参与竞配的项目业主应具备海上风电开发运营管理经验，尽量集中连片开发，推动我省海上风电大型化、远海化、规模化发展。目前有关地市已严格按照我委要求完成业主优选工作。
我委鼓励各海上风电项目业主积极探索“风电+”综合开发利用模式，通过统一设计、统一论证，建设网箱养殖、海洋牧场、海上光伏、波浪能发电、制氢、储能等设施，切实提高海上风电场区海域资源利用效率。省自然资源厅已于2023年出台了《关于推进海域使用权立体分层设权的通知》，明确了海域使用论证和出让细则，实现海域空间分层开发、分层供应、分层登记、同步发证，为海上风电等项目综合开发用海提供政策依据和指导。
下步，我委将指导各市督促项目业主加快建设进度，并指导省电力公司按照“统一规划、集中布置海上送出工程输电电缆通道和登陆点”原则，统筹研究风电场的并网方案，及时将配套送出工程纳入国家电力规划，早日实施，满足海上风电场并网的需求，为辽宁加快发展海洋清洁能源产业奠定坚实的基础。
四、关于您提出的“完善服务体系，全面保障海洋清洁能源产业发展”的建议
完善海洋清洁能源产业相关服务体系，有利于我省海洋清洁能源实现高质量发展。我委积极鼓励各市在打造海上风电装备制造基地时，引进建设海上风电试验场、海上科技创新平台等运维服务管理功能组件，打造含有海缆、发电机、偏航变桨系统等风机关键零部件，具有全国影响力的综合性海上风电母港。省科技厅近年来围绕推动我省清洁能源产业持续发展，持续强化辽宁滨海实验室创新策源能力，成立了辽宁省新能源重点实验室群，实施“低成本高效率新型储能氢能关键技术”省科技重大专项，布局氢能制储用全链条技术攻关任务，建设吨级固态电解质及全固态电池、百吨级/年钠离子电极材料、镁基储氢材料等小试中试产线，新备案辽宁大连氢燃料电池中试平台等能源相关省级中试基地，不断加强清洁能源发展科技支持力量。省地方金融管理局按照省委、省政府工作部署，强化企业融资服务，优化创业投资发展环境，为我省海洋清洁能源产业提供金融支撑。
下步，省内多部门将充分采纳您的建议，进一步完善配套服务体系，全面保障海洋清洁能源产业发展。
辽宁省发展和改革委员会
2025年5月30日
