来源：省发展改革委
发布时间：2024年03月04日
2023年，辽宁全省上下认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，着力推动高质量发展，全省发展态势持续向好，民生领域不断改善，通过稳农民就业、促产业发展、保民生福祉、拓增收领域等多种方式，推动农村居民收入较快增长，消费支出加快恢复。据国家统计局辽宁调查总队调查数据显示，2023年辽宁农村居民人均可支配收入为21483元，同比增长7.9%；人均消费支出为16040元，同比增长12%。
按照国家发展改革委价格监测中心《关于开展农民收支情况调查的通知》要求，为充分了解辽宁农民收支情况，全面掌握制约农民持续增收、提振消费信心的堵点难点，更好地服务发展改革工作，在向省直有关部门了解全省总体情况的基础上，综合考虑地区农业产业发展现状，安排法库、庄河、大石桥、昌图、绥中等县（市）开展典型调查，选择部分有代表性的企业、合作社、家庭农场、农户等进行走访、座谈和问卷调查。具体情况报告如下：
一、农民收支总体情况
（一）人均收入首破2万元大关
2023年，辽宁农村居民人均可支配收入达到21483元，在全国各省（区、市）中位居第9位，比上年前移1位，在东北三省及内蒙古地区位居首位。辽宁农村居民人均可支配收入同比增长7.9%，快于全国平均水平0.2个百分点，位居全国第14位，比上年提升15位；快于城镇居民3.6个百分点，城乡差距保持逐年缩小态势；快于全省地区生产总值2.8个百分点，实现了农村居民收入增长与经济发展同步的目标。
受益于乡村振兴战略持续深入推进，典型调查的县（市）农村居民人均可支配收入都有较快增长，增速在7～9%之间,均快于城镇居民。
（二）四项收入全面增长
1.工资性收入平稳增长，是增收的重要引擎。2023年，辽宁农村居民人均工资性收入为7952元，同比增长6.9%，占人均可支配收入的比重为37%，是农村居民增收的重要因素。近年来，全省持续强化就业优先政策，加大就业创业支持力度，进一步支持农民工及脱贫人口就业创业，农民务工规模不断扩大、工资水平稳步提升。
2.经营净收入较快增长，是增收的关键所在。2023年，辽宁农村居民人均经营净收入为9585元，同比增长8.5%，占人均可支配收入的比重为44.6%，是农村居民增收的最大拉动力。受粮食产量再获丰收、粮食价格总体保持平稳等有利因素带动，人均第一产业经营净收入达到7310元，同比增长7.8%。同时，随着全省经济企稳向好、经营主体活力持续恢复、乡村旅游市场加速回暖，人均第二产业、第三产业经营净收入同比分别增长4.7%和12.6%。据调查了解，法库县人均经营净收入为11095元，同比增长8.2%，占可支配收入的比重为48.9%，对可支配收入增长贡献率超过50%。
3.财产净收入快速增长，是增收的多元补充。2023年，辽宁农村居民人均财产净收入为487元，同比增长15.1%，占人均可支配收入的比重为2.3%，是农村居民增收的有利补充。随着乡村振兴战略稳步推进，农村集体产权制度改革持续深化，人均红利收入和转让承包土地经营权租金净收入较快增长，带动了农村居民财产净收入持续增长。
4.转移净收入稳步增长，是增收的重要支撑。2023年，辽宁农村居民人均转移净收入为3459元，同比增长7.7%，占人均可支配收入的比重为16.1%，是农村居民增收的重要支撑。一是养老金标准继续上涨，带动人均养老金或离退休金收入同比增长5.2%。二是农村医保报销更加便捷，人均报销医疗费同比增长8.2%。三是农村劳动力外出就业形势稳中向好，农村家庭外出从业人员寄回带回收入同比增长13.7%。
（三）八类消费全面复苏
2023年，辽宁农村居民人均消费支出为16040元，在全国各省（区、市）中位居第20位，比上年前移1位；同比增长为12%，快于全国平均水平2.7个百分点，位居全国第12位，比上年前移14位。
从消费结构看，八大类消费支出全面复苏，除衣着支出外，均达到2019年以来最好水平。其中，人均医疗保健支出、教育文化娱乐支出同比增长较快，是拉动消费支出增长的主要因素。2023年，辽宁农村居民人均医疗保健支出为2288元，同比增长40.2%，主要是随着疫情转段，居民自身保健意识不断增强，居民就医和购药需求明显增多，带动人均医疗器具及药品支出、医疗服务支出增加；人均教育文化娱乐支出为1726元，同比增长17.5%，主要是旅游、演出、展览等文化娱乐活动加快恢复，带动人均文化娱乐支出快速增长。
据各县（市）反映，目前农村居民支出主要包括家庭日常生活开销、农业投资、子女教育、医疗保健、购房购车、房屋装修改造、子女婚嫁等等，根据家庭成员年龄结构不同，消费支出有较大差别，但老人就医和子女教育是普遍占比较大的两个方面。随着家长对教育问题的重视，农村孩子补课、参加课外辅导班、特长班的人数日益增多，子女教育费用在80%以上的家庭中占首要支出；对经济基础弱底子薄的家庭来说，一旦有人生病，特别是所赡养的老人需要常年吃药或者经常住院治疗，将是一笔很大的开支。
随着经济社会全面常态化运行和各项促消费政策持续显效，农村居民消费意愿持续增强。尤其在旅游热和文娱市场需求旺盛带动下，在外饮食、交通出行、文化旅游等服务消费支出快速增长，带动农村居民服务性消费支出加快恢复。2023年，辽宁农村居民人均服务性消费支出为6065元，同比增长18.1%。其中，医疗保健支出同比增长37.9%，食品烟酒支出同比增长27.4%，教育文化娱乐支出同比增长15.7%。
二、粮食和生猪猪肉市场运行情况
2023年，粮食生产再获丰收，但主产粮食水稻和玉米价格走势不尽相同，水稻价格要好于去年，呈稳步上升态势，最高点位达1.5元/斤左右，玉米价格波动较大。据玉米主产县反映，由于农资等种植成本居高不下，玉米收购价格低位运行，导致农民增产不增收。目前玉米收购价格在0.98元左右，创近三年来新低，截至今年2月中旬，超过50%以上的农户玉米没有出售，随着天气转暖玉米仓储风险增大，叠加生猪、牛羊产能收缩，进口玉米大量到货以及进口大麦低价替代影响，国内玉米市场整体表现不及预期，市场前景和形势堪忧。
近两年，辽宁生猪市场供给充足，消费需求相对疲弱，生猪价格已低位徘徊超过20个月，养殖企业（户）基本处于亏损状态。目前生猪收购价格在7.5元/斤左右，仔猪价格在15元/斤上下，猪肉价格维持在11～12元/斤区间，鲜猪肉价格波动趋势与生猪价格基本相同。据法库县卧牛石乡养猪户介绍，2023年净损失近10万元，如果行情没有好转准备退出养猪行业；大孤家子镇、柏家沟镇部分养猪户、养牛户已停止饲养，出外打工维持生计。生猪价格的持续低迷，对农民增收、生产积极性以及养殖行业平稳健康发展造成了极大影响。
三、存在的问题
（一）增收压力依然较大
辽宁农村居民人均可支配收入于2022年首次低于全国平均水平，2023年实现较快增长，与全国平均水平差距有所缩小，但仍未扭转落后于全国的局面。综合分析总量、增速、占比等情况，工资性收入仍然是影响农村居民持续较快增收的主要因素。目前农民工就业流动性较大，劳动力市场供大于求，农村居民工资性收入增长受用工环境、素质技能等多重制约，缺乏稳定性，保持增势压力犹存。
（二）消费需求尤显不足
2023年，辽宁农村居民人均消费支出低于全国平均水平2135元，平均消费倾向（消费支出占收入的比重）低于全国平均水平9.1个百分点，辽宁农村居民人均可支配收入与全国平均水平基本相当，但人均消费支出却长期低于全国平均水平，尤其是服务性消费支出占消费支出的比重仍低于2019年1.5个百分点。
（三）增收本领亟待提高
通过调查，反映出文化素质、技能水平同收入状况密切相关。受农村劳动力文化和观念限制，大部分农民对引进新品种、掌握新技术、吸收新事物的接受度较差，限制了农民增收空间，仅能凭借多年种植经验挣钱养家糊口。同时，农民技能的匮乏制约了富余劳动力转移就业，简单劳动的低工资使农民外出务工收入水平普遍偏低。
四、对策建议
1.全面提升就业服务水平。从拓宽就业渠道、提升就业技能、提高工资待遇等方面入手，继续多措并举稳定就业，提高就业质量，多层面提供岗位供给、技能培训、信息推送、就业援助等全方位公共就业服务，完善农民工就业支持政策。加快培育壮大乡村特色产业，积极发展农业生产生活性服务业，发挥就业帮扶车间等多种载体作用，增加就业岗位，吸引农村劳动力就地就近就业。
2.大力发展现代农业。继续加大对农村地区农业发展的政策、资金、技术投入，完善财政、信贷、保险、用地等政策，开展土地适度规模经营，提高机械化作业水平，降低农业成本，提高生产效率。培育壮大新型农业经营主体，注重农技人才和职业农民技能培养，全力抓好粮食生产，稳定粮食价格，统筹提高农业效益和农民收入。
3.加快推进农村改革。积极推动农村集体产权制度改革，加快完成农村集体资产的清产核资，把经营性资产量化到集体成员，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高农民的财产性收入。做好政府的再分配调节职能，加强对农民生产生活的公共财力保障，实现城乡间收入分配格局的不断调整和优化。
4.持续释放消费潜力。针对2023年农村居民人均家用器具支出同比增长较慢、交通工具支出和文娱耐用消费品支出有所下降的情况，继续开展家用名品惠农促销活动，完善耐用品购置补贴机制，推进新能源汽车下乡、绿色智能家电下乡活动，不断挖掘农村市场消费潜力。大力支持网络购物、平台团购等消费新业态、新模式向农村拓展，积极扩大服务消费，培育农村消费新增长点。
