省政协十二届三次会议《关于优化发展“共享经济”促进服务业新兴业态发展的建议的提案》（第0271号）的答复

李卓委员：

　　您提出的关于优化发展“共享经济”促进服务业新兴业态发展的建议的提案收悉，现答复如下： 

　　共享经济是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段背景下，培育壮大经济发展新动能的重要着力点。从其内涵特征看，现阶段，共享经济主要表现为利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。我省高度重视共享经济发展的相关工作，把优化发展共享经济促进服务业新兴业态发展作为我省经济实现高质量发展的重要途径，积极推进相关工作。

　　一、出台数据资源共享管理办法

　　2019年11月8日，经第62次省政府常务会议审议通过，正式颁布了《辽宁省政务数据资源共享管理办法》（辽宁省人民政府令第330号）。《辽宁省政务数据资源共享管理办法》的出台，将进一步规范和促进全省政务数据资源共享交换，优化政务数据资源配置，有效支撑业务协同。 

　　二、加快政务信息资源共享交换平台建设

　　2018年，省政务信息资源共享交换平台正式建成启用，并完成了与国家数据共享交换平台、各市政务数据共享交换平台对接，形成了国省市互联互通的数据共享交换体系，实现了跨地区、跨部门、跨层级的数据共享交换功能。省政务信息资源共享交换平台汇聚发布各地区、各部门政务信息资源目录4万余条，归集了市场主体信息、婚姻登记信息、企业信用公示信息、社会组织信息、道路运输从业人员信息等多类数据，统一提供数据共享交换服务，支撑跨地区、跨部门、跨层级的政务信息共享与业务协同应用。目前，共有40多个省级部门接入省数据共享交换平台，发布各类数据接口约200个，数据表4000余个，数据文件1300余个，已建立38条数据交换通道连接国家、各市及20多个省直部门，提供数据接口调用服务4000万余次，实现了国家有关部委、各市、省直各部门之间的数据交换应用，为支撑全省政务服务事项“一网通办”、开展疫情防控、实现自然人信息核验、法人信息查询核验等应用场景提供了数据支撑保障服务。 

　　三、提升政务服务效率    

　　一是统筹推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动实施“企业开办全程网上办”改革，强化市场主体登记数据在政府相关部门间的共享交换，解决重复提交材料、反复证明等问题，政务服务效率大幅提升。依托政务数据共享交换平台，立足数据多跑路的基础上，在数据跑的快上下功夫、做文章、使足劲，调整数据采集标准、项目、方式等。省市场监督管理局与税务部门数据交互时间由原来的1小时压缩到20分钟，与公安部门数据交互时间由原来的半天压缩到2小时。在沈抚新区开展改革试点，与公安部门数据交互时间压缩至1小时，为营造良好营商环境提供“数据共享”技术支撑。二是建设辽宁“互联网+监管”系统，有效归集各部门各级各类监管数据,为开展“双随机、一公开”监管、协同监管、信用监管等提供统一的平台支撑。基于大数据分析加强风险研判和预测预警,及早发现本地区的苗头性风险,逐步实现精准监管、智慧监管。与国家“互联网+监管”系统联通对接和数据共享,为实现全国范围内监管业务的协同联动提供有力支撑。  

　　四、推进公共服务平台建设

　　我省积极推动公共服务平台建设，取得了有效的进展。华为软开云在沈阳、大连得到广泛应用，上云企业近千家；华为VR云创新中心在沈阳启动上线；新松机器人发布“新松工业软件&控制平台”；省移动公司启动“移动云”辽宁节点，省电信公司开放物联网平台，服务企业上云上平台。沈阳市制造企业共性技术服务平台、紫光工业互联网的5G共享工厂两个项目在建。这些公共服务平台架起一座以现代信息技术为基础的沟通服务桥梁，在促进了社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用方面起到了积极的推进作用。另外，也出现一批企业正尝试进入生活性共享类软件及平台领域，如厚仁教育的在线教育软件、拓中教育的留学专家平台、吉蜜科技的出行订单智能处理系统、紫光中德的云网盘等，但总体上企业数量不多，产品应用市场面不广，还处于探索发展阶段。  

　　五、完善社会信用体系

　　按照国家发展改革委制定的信用信息征集标准，调整升级省信用信息共享平台和“信用中国（辽宁）”网站。2019年，征集全省行政许可和行政处罚类信息60.6万条，征集全省企业注册信息、注(吊)销信息、法人信息、变更信息等企业基本信息4792.1万条，企业异常名录信息7.42万条。归集国家信用信息共享平台推送的全国红黑名单及统一社会代码等信息3817.8万条。依托省信用信息共享平台，开发辽宁省守信联合激励和失信联合惩戒系统，逐步建立各领域联合奖惩模块，归集、推送、反馈各领域联合奖惩信息。已开通了包括司法、海关、税务等40个领域的联合奖惩模块，征集联合奖惩数据500余万条。 

　　六、下一步工作

　　一是贯彻落实《辽宁省政务数据资源共享管理办法》。进一步规范和促进政务数据资源共享应用，破除“信息孤岛”、联通“数据烟囱”，为“一网通办”、“证照分离”改革、个人附加税专项扣除等各类业务工作提供数据支撑，加快促进政府治理体系和治理能力现代化，提高公共服务水平。二是建设“工业互联网平台”，提供传统工业领域企业上云的技术验证环境与生产环境。结合云计算、大数据、人工智能、物联网、AR/VR等新兴技术，打造平台数据集成体系，帮助企业打通数据闭环通路，在智能化产品创新方面实现小步快跑、快速迭代。三是支持行业协会、产业联盟、高校院所和龙头企业制定相关行业地方标准、国家标准、国际标准。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准。 

　　                                                                               辽宁省发展和改革委员会

　　                                                                                    2020年6月2日