省政协十二届四次会议第0268号《关于深入推进数字化转型 助力沈大经济走廊发展的提案》的答复

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发布时间:2021-07-19

民盟省委:

  你们提出的关于深入推进数字化转型 助力沈大经济走廊发展的提案收悉,现答复如下:

  党的十九大以来,习近平总书记多次强调,要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展以数据为关键要素的数字经济,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。党的十九届五中全会提出了“加快数字化发展”的新要求。加快数字化发展已成为我国构建现代化经济体系、构建新发展格局,实现由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。

  省委、省政府已将数字辽宁建设作为落实数字中国战略的重大举措,作为推动高质量发展的重要路径,全面推进数字化发展。

  制定《数字辽宁发展规划》

  省发展改革委按照省政府的工作安排,组织起草了《数字辽宁发展规划》。2020年12月2日,由省政府办公厅印发实施。

  《数字辽宁发展规划》按照“四新驱动、两化协同、双核引领、场景赋能、多域并进”的发展原则,以建设数字基础设施、壮大数字经济新动能、打造政府数字治理新模式、培育数据要素市场、加强网络和数据安全保护为重点,科学谋划、加快布局,全面推进经济、社会、政府治理等各领域数字化发展,全力打造数字辽宁、智造强省。

  《数字辽宁发展规划》从建设新型基础设施、壮大数字经济新动能、打造政府数字治理新模式、培育数据要素市场、加强网络和数据安全保护等5大领域明确18项工作任务。在新型基础设施领域,推进新一代信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3项任务。在数字经济新动能领域,推进数字化产业、产业数字化转型、构筑协同共进发展格局、加强开放合作4项任务。在政府数字治理领域,协同高效数字政府、信息惠民服务体系、打造新型智慧城市、建设数字乡村、提升数字社会治理水平5项任务。在数据要素市场领域,推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合、探索建立大数据交易机制推进4项任务。在网络和数据安全保护领域,推进打造网络安全保障体系、强化数据安全保护2项任务。

  二、深入推进企业数字化转型

  按照省委、省政府印发的《加快数字经济发展的实施意见》要求,省工信厅等省直部门积极落实发展信息产业和工业互联网等方面的工作任务,提升全省工业数字化水平和现代化能力。目前,规上工业企业关键工序数控化率达到51.8%,规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到75%。英特工程仿真技术(大连)有限公司和华为公司合作建立中国仿真服务云平台已在全国布置推广。大连一重、沈飞集团、东软集团、心医国际的大数据项目入选工信部大数据产业发展试点示范项目。高档数控机床、工业机器人、自动化生产线、高精度高可靠性传感器、RFID产品识别等技术广泛应用。汽车、装备、钢铁、石化等重点工业大数据平台初具规模,“宝马云”、“沈鼓云”、“鞍钢云”、“东软云”等行业场景广泛应用。麦克奥迪智慧能源管理平台、中德紫光输配电协同制造平台等20多个工业互联网平台上线运行。东软工业大数据公共服务平台作为国家工业强基工程项目,为500家以上工业企业提供大数据应用服务。

  三、加快推进“一网通办”

  自2020年9月开始,省营商局组织开展“一网通办百日攻坚战”,强势推进“一网通办”,加快推进数字政府建设。一是“一网通办”应用水平大幅提高。一是在“一网通办”便利方面。各地区、各部门换位思考,站在企业和群众角度,将全省政务服务事项重新细化分类,设计57项主题服务套餐。结合用户不同需求,打造“千人千面”服务模式,引入智能导航,实现向导式办理,为残障人士设置无障碍通道,提供无差别服务,打造兼具“高智商”“高情商”的“一张网”。二是在“一网通办”知名宣传方面。制作“美篇”“短视频”等视频宣传材料,并投放在“抖音”“快手”等平台,以喜闻乐见、时代感强的方式推广引导企业群众关注、使用“一张网”。截至目前,已在各大平台开设专栏专刊30余个,与省广电局共同制作5期公益宣传片,每天在辽宁电视台循环播放,极大提高了“一网通办”知名度。三是在“一网通办”普及方面。以自然人居民身份证、法人统一社会信用代码为基础,打造“实名”认证、“实人”核验、“实证”共享服务模式,实现了身份信息不重复提交。截至目前,全省超过2000万自然人和170万法人实名注册,注册率46.5%和42.5%。 二是“一网通办”应用范围大幅扩大。四是在“一网通办”精确方面。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”要求,拟定了“四减”工作“十五条原则”和“三级十三统一”共性要素内容,组织省市县三级政务服务部门逐项优化政务服务流程。截止2020年底,全省依申请政务服务“兜底性”申报材料100%取消。五是在“一网通办”应用方面。按照“应上必上”原则,全力推动依申请政务服务事项全部“进厅上网”。截至目前,除涉密等特殊原因外,各市依申请政务服务事项100%进驻各级政务服务中心,全部实现“进厅上网”。截至目前,一体化平台覆盖全省14个市、沈抚示范区、100个县(区、市)、3个自贸区共4930个政府部门,提供11.4万项依申请事项线上服务。六是在“一网通办”便民方面。将公众关注度高、办件量大、覆盖面广且适合在移动端办理的事项接入“辽事通”APP,推进政务服务“掌上办、指尖办”。截至目前,已经上线全省33个省直及118个地市部门975项“办理类”事项,实现政务服务“掌上办”“指尖办”“移动办”,并且对接了银联“云闪付”支付功能,实现各类银行网上支付全覆盖。

  四、政务服务数据共享实现突破

  一是建立健全政务数据共享交换机制。按照《辽宁省政务信息系统整合共享实施方案》(辽政办发〔2017〕88号)文件精神和省政府工作部署,建成辽宁省政务信息资源共享交换平台,形成上联国家、下联各市、横向连接各部门的数据共享交换体系,对接了国家数据共享交换平台、全国一体化政务服务平台、14个市数据共享交换平台以及25个国家部委的38个业务系统,为省直24个部门、14个市共计发放了38台数据交换前置机,形成了42条核心数据交换通道,为打通数据壁垒、形成“网络通”“数据通”“业务通”的工作格局提供了有力支撑。二是推进自建系统实现对接。按照业务统一汇聚、证照同步发放、数据有序共享等9项标准,全力推进自建系统与一体化平台对接。截止目前,省级69个、市级136个自建政务服务系统与全部实现与省一体化平台对接。三是推动数据资源汇聚共享。组织各省直部门梳理数据共享目录,完成数据挂载,力求“应归尽归”,开放数据接口,打通数据壁垒。累计核定数据共享目录1737个,完成数据挂接1416个,挂接率81.6%,数据归集总量达到8.9亿条,数据共享接口调用频次呈快速增长态势,多年来困扰我省的数据共享和应用工作开始破题。

  持续做好电子政务外网建设

  按照国家电子政务外网建设要求,积极推进我省网络平台建设。省级电子政务外网历经一期、二期、三期工程建设,成功搭建了省级电子政务外网网络平台,实现省级电子政务外网统一互联网接入和省级政务部门互联互通,构建了纵向上连国家、下连市县乡村,横向连接各级政务部门的“纵向到底、横向到边”的政务网络体系。深入开展电子政务“一张网”建设,统筹开展电子政务外网公共基础设施建设,进一步加强移动终端接入能力,稳步推进政务外网向综合性基础设施平台的转变。通过完善网络布局,全面推进政务外网优化升级,进一步提升政务外网业务承载能力,为辽宁省打造“一云一网一平台多应用”、推进政务服务“一网通办”提供重要网络支撑,助力提升政府管理、社会治理和民生服务水平。

  营造良好舆论氛围

      省委宣传部高度重视数字化转型宣传工作,将企业“上云用数赋智”数字化转型宣传等建设“数字辽宁、智造强省”相关工作列入宣传重点任务,精心安排省内媒体宣传报道工作。一是深入做好政策举措报道。2021年3月6日,人民日报刊发了张国清书记署名文章《大力推进数字辽宁智造强省建设》。组织省直主要媒体深刻解读数字化转型对辽宁全面振兴全方位振兴的重要意义,积极报道省委、省政府相关政策举措。辽宁日报推出《完善政策体系 建设智造强省—开局起步这样干》《瞄准八个大目标 实现七个新突破》等报道,辽宁广播电视台“辽宁新闻”推出《〔特别策划:我们的“十四五”〕推进数字化发展建设数字辽宁》《数字辽宁发展规划1.0版来了》等报道,对我省相关政策举措进行介绍和解读,深入阐释我省把做好“三篇大文章”作为结构调整的突破口,将围绕加快数字化转型等内容开展工作的思路举措。二是积极做好成果成效宣传。组织省直主要媒体积极跟进报道我省企业“上云用数赋智”的喜人成果。辽宁日报推出《辽宁每年将新增1万户工业企业“上云”》《辽宁省加速推进工业互联网创新发展》等报道,辽宁广播电视台推出《数字赋能让“老字号”焕发新生机》《看数字经济引鞍山“智变”》等报道,展现我省积极主动拥抱智能时代,奋力走出辽宁“数字蝶变”的高质量发展新路子。三是做好典型宣传。省直主要媒体积极挖掘全省特别是沈大经济走廊数字化转型的典型地区和企业,加强示范引领作用,推出《砥砺五载书写使命答卷 中德装备园:高质量发展动能澎湃》《沈阳以数字赋能壮大新增长极》《大连加快“新基建”推进5G商用布局》等报道,引导形成推动产业数字化、数字产业化的良好氛围。

      七、下一步工作

      一是着力推动数字化转型发展。继续推动大数据、工业互联网等新一代信息技术推广应用,推进沈阳国家大数据综合试验区、大连高新区国家新型工业化示范基地建设。发挥中国工业软件产业发展联盟CAE分联盟、辽宁物联网产业联盟、工业互联网产业联盟、辽商总会软件和电子信息委员会、软件和信息技术服务标准化技术委员会等机构作用,促进沈大经济走廊发展。

  二是进一步深入推进政务数据共享应用。以业务需求为导向,通过共享责任清单梳理、政务数据目录梳理、地市数据目录与省共享平台数据目录的同步更新、长期未更新数据资源的督查等工作措施,全面提升共享政务数据的“质”与“量”,同时优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、教育、金融等民生保障服务相关领域的数据汇聚与完善,为深入推进政务服务数据共享奠定坚实基础。

  三是深入开展政务信息资源共享交换平台建设。继续推进政务信息资源目录完善和数据挂载。深入推进数据共享交换应用,做好全省政务服务办件数据、健康码数据汇聚、部门之间和地区间数据共享交换支撑。持续推进一体化在线政务服务平台各项对接工作。

  四是持续强化云平台资源投入和运维管理水平。不断提高政务云平台的服务保障能力,为加快建设数字政府,推进治理能力和治理水平提升提供更多助力。

  五是继续完善省一体化在线政务服务平台系统功能,推进政务服务、公共支撑和安全保障一体化体系建设。拓展政务服务渠道,完善“辽事通”微信小程序、APP功能建设,推动更多便民类公共服务事项“指尖办”“掌上办”;推进“跨省通办”,根据国务院“跨省通办”指导意见,在2020年58项事项实现“跨省通办”的基础上,制定清单,建设好“跨省通办”专区,推动更多政务服务事项“跨省通办”;推进“一件事”服务,将涉及多个部门办理的“单个事项”,整合成“一件事”,对涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并,形成政务服务“一张表单”,让企业和群众“一次办好”。

  六是加强舆论宣传工作。组织全省各媒体积极阐释数字化转型对辽宁振兴发展的重要意义,深入报道省委、省政府推进企业“上云用数赋智”政策举措和成果成效,挖掘宣传我省特别是沈大经济走廊企业数字化转型的成功案例。充分利用省直主要媒体所属新闻网站和“两微一端”等新媒体平台,转载集纳相关报道和重点文章,推出一批生动鲜活的报道,不断增强报道的感染力、影响力。

                        辽宁省发展和改革委员会

                                                    2021年5月25日